农民工子女的教育问题，一直处于难破解的局面。今年全国两会上，多位政协委员和党派提案，建议通过创新施行全国统筹的“教育券”制度，改变农民工子女教育经费“两头不到岸”的现状。

　　教育经费“两头不到岸”

　　据全国工商联调查显示，2009年全国流动人口为2.11亿，其主体是从农村流向城镇的人群，而2008年全国妇联的统计数字表明，农民工子女的总数已超过8000万，其中流动人员约2000万。截至2010年1月，仅北京市流动儿童人数就达42万，其中28万在公立学校就读，其他分布在不同层次的自办农民工子弟学校。

　　对此，全国工商联副主席庄聪生表示，在目前教育体制下，教育部门的资金和服务主要针对公立学校，绝大多数农民工子弟学校很难惠及，大部分农民工子弟学校的硬件和师资，长期处于“低投入、低收费、低薪酬、低质量”的恶性循环中。

　　分配方法需要改革

　　为何会出现这种局面？全国政协委员王正福认为，义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”体制，使农民工子女既享受不到流出地政府的财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待，“两头不到岸”。

　　为此，王正福在今年两会上提案建议，在“十二五”期间实行教育券制度，他的想法在许多党派和委员中引起共鸣。

　　王正福表示，所谓“教育券”，其实是改革义务教育经费的分配方式，政府将用于教育的经费以“教育券”的形式直接发放给学生，学生自由选择学校，并用“教育券”支付学费和相关费用，学校向政府兑取券值相等的资金流入。钱随人走，转移支付，学生可凭“教育券”到任一地区的学校就读。

　　王正福认为，要做好这件事，必须把义务教育投入责任界定为国家宏观调控，以中央投入为主，同时强化手段，建立流动人口信息共享平台，让流入和流出地都清楚本区域内人员的来龙去脉，便于流入地和流出地政府之间责任协调，配置资源。此外，还应削弱户籍制的身份定位功能，解除教育与户籍制度挂钩的传统模式。

　　本报记者 潘高峰 江跃中 叶薇