纳入“十二五”规划，民众有共识，港澳有要求，中央有回应。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王仁贵

　　“‘十二五’规划纲要将港澳台单列一篇，并分两章分别设计，更好地体现了从中华民族根本利益出发，推进‘一国两制’实践和祖国和平统一大业的要求，表达了中华儿女建设中华民族共同家园的美好心愿和时代主题。”国家规划专家委员会委员、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读说。

　　作为未来五年发展规划的纲领性文件，《纲要》将“深化合作，建设中华民族共同家园”单独成篇，首次从国家规划角度确定“巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位”和“支持澳门建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。”并首次列出“粤港澳合作重大项目”。

　　全国政协委员、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任周俊明在接受《瞭望》新闻周刊独家采访时据此认为，“十一五”规划对港澳的发展都有提及，但没有现在这么确切。重视程度超过以往。

　　嗅觉灵敏的媒体对此也给予了较大的关注。在全国政协十一届四次会议新闻发布会上，就有香港媒体表达了对香港在“十二五”期间发展的关切。

　　在谈及中央在未来5年对香港的支持时，全国政协十一届四次会议大会新闻发言人、全国政协外事委员会主任赵启正表示，通过互补互利的合作，支持香港特别行政区的发展，是中央政府的一贯政策。在香港回归之后，特别是两次国际金融危机以来，中央都坚决地支持香港经济发展，也增加了支持力度。

　　赵启正进一步指出，“十二五”规划主要是关于内地的经济社会发展规划，但中央也在考虑，涉及港澳内容时怎么做。大体上有两条原则：一是贯彻“一国两制”的方针，严格按照基本法办事，不能代替港澳编制规划。二是国家的规划会考虑港澳发展的需要。规划中涉港澳的内容主要体现在中央支持内地和港澳的合作，促进港澳发展的有关政策取向。

　　从中国经济社会发展的总体布局看，加强内地经济与香港经济的联系，香港将成为内地经济“走出去”的平台。“内地要走出去、走得好、走向哪里，很大程度要借鉴香港的经验。”国务院港澳办主任王光亚此前在京会见香港中华总商会访京团一行时就表示，中央已定调要强调转变经济发展方式，发展服务业将是一大重点。香港在金融、仲裁、保险等高端服务业领域有经验，可为内地提供帮助。

　　在有关观察人士看来，从“十五”时期的“井水不犯河水”要求，到“十一五”时期“大河流水小河满”的感受，再到此次港澳主动寻求纳入“十二五”规划以更好地在未来五年发挥作用，反映了港澳经济与内地经济融合在不断深化。

　　纳入规划是发展趋势下的共识

　　对于港澳纳入“十二五”规划，香港回归之前就已在香港工作的周俊明有自己的理解。他认为，这既有利于推进“一国两制”事业向前发展，也符合广大香港同胞的利益，还能进一步融合民族智慧，推进民族复兴大业。

　　周俊明自1984年开始一直在香港工作，2003年至今担任中央政府驻港联络办副主任。全国政协十一届四次会议开幕式结束后，周俊明在住地接受了《瞭望》新闻周刊的独家采访。

　　《瞭望》：“十二五”规划(纲要)里开辟独立章节论述港澳的发展，在你看来，主要是基于什么考虑？

　　周俊明：“十二五”规划对港澳，特别是香港的定位比较清晰，在具体安排上也更为细致，这在“十二五”规划(纲要)里论述得非常到位。换句话说，在国家的总体规划上，香港未来应从哪些大的方向考虑。香港如果能够根据国家发展的总体需要，又充分利用好自身的优势，细化未来发展的目标和方向，就能够进一步提升自己的发展空间。

　　而且，规划充分体现了“一国两制”的原则。国家“十二五”规划对香港发展的定位，是在一个国家的大局下，考虑香港作为特别行政区应该怎么发展的问题，从大的框架对其定向，围绕着金融、贸易、航运等几个重要的中心提出更为具体的举措。以前也有提及，但都不如这一次这么确切。从中华民族整体利益的高度，既全面铺排内地的发展，也充分考虑了香港作为特别行政区的发展和700多万香港同胞的福祉需要。

　　《瞭望》：香港民众对此是什么样的态度？

　　周俊明：从我们所掌握的情况来看，政府也好，香港市民也好，对于此次把香港纳入“十二五”规划，大家都一致赞同。此前就已经有媒体给予较大的关注，我相信全国两会以后，会有更多的人关注和讨论。这一做法，既符合国际社会的需要，也符合中国发展的需要，更符合广大香港同胞的需要。应该说对香港未来发展的规划是有共识的。

　　更好地推进“一国两制”事业

　　《瞭望》：这对未来的发展会带来哪些影响？怎样看待其重要意义？

　　周俊明：香港回归13年来，国家坚决贯彻“一国两制”方针，依照基本法有效推动“一国两制”事业不断向前发展，为香港提供了持续稳定发展的基础。在解决经济社会发展问题上，中央给予香港非常重要的政策支持，从CEPA到珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)，再到应对两次金融危机对香港的冲击，都充分体现了“一国两制”的优势。

　　如何推动香港沿着经济社会的总体发展方向迈进是目前面临的一个问题。如果香港搭上“十二五”规划这趟快车，把香港的实际与“十二五”规划结合起来，就能保持并提升自己的竞争优势。

　　2010年，在内地经济发展的总体推动下，香港的GDP增长6.8%，失业率也降到了3.8%。金融危机给香港带来冲击后，是祖国对香港采取一系列有效的支持措施，同香港一起共渡时艰，帮助香港经济有效地走出困境。这也说明，国家在制定“十二五”规划时，对香港的发展作出这样的考虑，是有根有据的，也是有需要的。从总体发展的需要，考虑香港经济社会未来需要解决的问题，让香港的经济社会发展创造开拓的前景，为保持香港的繁荣稳定充分发挥作用。

　　有句话叫“香港好，祖国好！祖国好，香港更好！”这是香港人经常说的。在“一国两制”的条件下，“十二五”规划把香港纳入以后，把香港经济社会的发展纳入国家总体发展轨道，能够在国际经济领域更好地发挥香港的作用。对香港的发展，对香港广大民众的福祉会带来好的推动。为香港和内地互动、共同发展，将会起到重大作用。

　　同时，还能落实好中央“发展经济，改善民生”的要求，推动社会稳定和谐发展，进一步惠及广大香港同胞。这也能让香港同胞更加深刻体会到“一国两制”的作用所在，将有助于进一步推进“一国两制”事业，把民族大业不断向前推进，实现中华民族的伟大复兴。

　　《瞭望》：相比于内地的城市，香港的优势有哪些？在互补上会发挥哪些作用？

　　周俊明：香港在几个方面有优势：香港的服务业有优势，有比较好的管理制度，有较多专业水准的人才，有较为完善的法律体系。只要香港按照规划，结合实际，充分发挥自身的优势，香港未来的发展会有美好的前景。同时，与内地会进一步发挥互补双赢的作用。

　　另外，香港也可从国家总体发展大局、从宏观上把握祖国发展形势，转变发展方式，以创新思维进一步推动经济社会的发展。

　　香港纳入“十二五”规划，对国家、对民族、对社会，尤其是对香港都是十分有利的，既推动经济社会的发展，更可通过相互加深了解，提升香港同胞对祖国发展大局的信心，为“一国两制”伟大事业贡献力量。