两会观察·聚集重庆之二

　　为什么重庆卫视不再娱乐？

　　中国小康网3月6日电 (记者陈艳涛)从今年年初起，重庆卫视就放出一个重磅消息：晚间不再播放以往市民熟悉的电视节目。取而代之的则是自办的红色文化节目。晚间黄金时段也不再播出电视剧。3月，重庆卫视再放卫星：停播所有商业广告，取而代之的是城市形象宣传片、公益广告片等，据重庆媒体报道，重庆卫视的改版以建设“主流媒体、公益频道”为目标，突出变化体现在不播出商业广告，减少电视剧和外购外包节目，增加新闻节目、自办文化栏目、公益广告和公益宣传片几个方面。

　　改版后，重庆卫视除新闻类节目、专题类节目外，唱读讲传类综艺类节目包括《天天红歌会》、《品读》、《百家故事台》、《每周一歌》等栏目；影视剧类节目包括《原版电影》、《经典电影赏析》、《英雄剧场》等栏目。今后，重庆卫视“我爱中国红”的频道定位会更加清晰。

　　这是重庆卫视继今年1月3日改版后，又一次给文化界和舆论带来巨大冲击。

　　“一没有，二减少，三增加”  

　　黄奇帆：重庆卫视改革是回归社会管理的本源

　　在媒体见面会上，全国人大代表、重庆市长黄奇帆对此事的回应是：重庆卫视不再播放商业广告，减少娱乐性的电视节目，增加公益节目，这个意思是什么呢？叫做一没有二减少三增加，这个概念具体讲，我们现在每天24小时，重庆卫视的广告节目大概有5个小时，电视剧大概播放5个小时，也就是说24小时有10个小时在播放这些，剩下晚上睡觉又去掉了7、8个小时，真正有效的时间，其实不怎么多，所以在这个意义上，有这样一个举动，这是第一个概念，我们变得就是这个。

　　第二，公益性的广告，叫红色电视台也好，或者叫公益电视台也好，其实有国际惯例。大家有时候把国际惯例给忘了，任何一个国家政府的电视台，其实都有这个国际惯例，美国的广播电视台，日本的NHK，英国的BBC，你去看，24小时里没有1分钟广告，如果说资本主义国家是一个唯利是图的体系，它在宣传其宗旨的时候或社会活动的时候，也有许多的媒体，这些媒体都是市场化的，但它能够保持一个媒体的电视台不做任何广告，我们为什么做不到？

　　所以薄熙来书记跟我们讨论了这个问题，熙来书记提出这么一个意图，我们大家也认为合理，市委常委会，市政府方方面面都赞成做一次尝试。所以应该说宣传部和广电集团推出来的这个措施是重庆市委的决策。

　　这个决策的来源倒也没什么新鲜，其实各国政府都有那么一个公益类的媒体，我们不过是进行这方面尝试，实际上回归了一个社会管理的本源。我们从计划经济走来，以前没有任何广告，后来所有地方都有了广告，从这个角度来讲把节目调整一下，有它的合理性。

　　第三、不做广告当然就会有经济损失，重庆卫视今年的广告收入有3个亿，它不再播广告，就要减少3亿收入，减少3亿收入腾出了5个小时时间，包括减少播放一些电视剧，其它的公益节目增加了，在这个过程一定有个费用的问题，但是重庆的广播电视集团拥有12个频道的电视节目，那11个还可以去市场化。另外广电集团、电视媒体和平面媒体是可以融合的，和网络媒体也是可以融合的，你有一切手段重组资产运作，媒体各方面的手段的综合，也可以产生收入，你干嘛非要靠做一个电视台的广告收入来平衡呢？所以我不瞒大家说，这3亿里面1.5亿可能是广电集团通过它的综合运作自己平衡，还有1.5亿当然是政府财政拨给它。

　　总的来说，其实这件事很神圣。代表了一个社会的意愿，政府、社会要对公益事业、对社会有着主流的导向，而这种导向是全社会，全世界各种负责任的政府都应该考虑的一件事。

　　重庆搞公益电视台符合国际惯例模式

　　-----《小康》记者专访重庆市委宣传部副部长，市委外宣办主任、市政府发言人周波

　　小康：重庆市搞公益电视台遇到的反弹大吗？3亿元的商业广告收入一下就没了，没有任何反弹吗？

　　周波：有没有反弹我还没做深入细致的调查。但我觉得这是一个符合国际惯例的模式，资本主义国家都能做到的，为什么我们做不到？我去年12月份到法国，法国国家电视台就明确说，我们的国家电视台是国家通过收视费来弥补资金不足，你就要传达法兰西文化，法兰西意识形态的东西。他们觉得很简单，他们对外部的总裁告诉我，他说有些歌剧、交响乐收视率不高，商业电视台可能不会播，但是国家电视台必须要播，而且要在黄金时段，因为那些是法兰西文化的传承，国家公益电视台有这个职责。今天可能只有几个人看，但长期下去，总是要培养文化的继承者，不能忘了文化的根，我觉得他说的很有道理，这是一样的。

　　为什么重庆第一个吃了螃蟹后大家很关注？很正常。反过头来说，三十年的改革开放之初，所有地方电视台，包括中央电视台还不是没什么广告，只是后来经济发展了，需要产生这种跟市场经济相符的商业行为。

　　到今天了，国力增强了，需要在精神文明建设上有引领社会主义核心价值观这样一个入心入脑的过程，那怎么入心？通过我们的公益频道。重庆也仅仅是探索，我们不是说其它播了商业广告的就不是弘扬核心价值观，不是这个意思，就是通过这么一种模式，国际惯用的模式，我们来做，可不可以呢？也是可以探索的，市场经济都是在探索中不断完善我们社会主义经济体系，那我们社会主义的文化体系为什么不可以探索呢？而且这种探索也是借鉴了别人的做法，国际上的做法，我想核心一点都是如何保障整个社会的和谐健康发展。

　　小康：你刚才说法国国家电视台一开始看的人很少，实际上是收视率的问题，你们有这样的问题吗？就算办一个公益电视台出发点很好，但是没有收视率，效果可能也达不到。

　　周波：任何一个电视台的收视率都是培养的过程。湖南卫视一开始不是也没有？

　　就是今天，湖南卫视也只能说聚集的是年轻人，上了年纪的不一定看这个台。因为现在的媒体是多形态的，现在的受众也是多元的，现在不可能说哪个媒体包打天下。现在传统媒体受到网络媒体的挑战，但网络媒体的权威性和资讯度又赶不上传统媒体，传统媒体说的话老百姓就相信，网络说的起码要打个问号。开放的媒体在不断的发展过程中必然是要分众的，老少皆宜不太可能，从传播的概念不可能。如何巩固你所针对的受众群体，把他稳住，然后再逐步地扩大外延，这就是我们从事这项工作必须要深入思考的。比如传统媒体如何更好地扩大传播力，那就要跟其他新媒体嫁接。新媒体如何支撑自身？那就要提高自身的内力，杜绝虚假报道，杜绝来源不明的爆料，同时要跟传统媒体进行紧密的合作，报网互动、台台互动、台网互动，这样多形态动员，这样你的受众群体就越来越大。

　　链接：法国电视台运营模式

　　法国国家电视台去广告化的动作是由法国政治强人、总统萨科奇在2008年开始强力推动的一项改革，要求在2011年12月1日起，将全面禁止公共广播电视台播出广告。

　　此举在法国褒贬不一，法国电视台(法语：France Télévisions)为法国国营电视台，其资金来源主要为电视许可证和广告收入。旗下频道有法国电视二台(France 2)、法国电视三台(France 3)、法国电视四台(France 4)、法国电视五台(France 5)和France Ô台。

　　法国电视二台每天晚上八点开始的JT20h(晚八点新闻)堪称法版“新闻联播”，是每天收视率最高的黄金时间。根据法国总统萨科齐2008年6月宣布的一项改革计划，从2009年1月1日起，将禁止公共广播电视台在20时至次日6时播出广告；从2011年12月1日起，将全面禁止公共广播电视台播出广告。萨科齐决定对电信、网络运营商征收0.9%的所得税，用于对公共广播电视台取消广告后的补贴。据法国媒体报道，萨科齐认为，这样才能提高法国电视台的质量水平，以媲美英国国家广播公司BBC。不过电视台员工抗议说，这样做只会图利私人电视台，法国电视第二、第三频道的员工曾先后举行罢工。这些公共电视台的记者及员工担心，电视台没有广告，收入将锐减，这会使得他们没有足够的经费制作高水平的节目，然后电视台就会失去观众。

　　据公开数据显示：法国电视这个国营企业每年的准播权收费每年就有16亿欧元(19亿美元)，而广告商和赞助商2004年就付出9亿4920万美元。

　　法国最大的私营电视台法国电视第一频道的股价则因萨科奇的改革应声大涨，不过当地媒体随后报料称第一频道电视台的大股东博格斯是萨科齐的好朋友，同时也是他儿子的教父。尽管舆论抨击萨科齐的改革方案只会图利民营电视台，但其时法国公布的一项民调结果，53%的法国人支持公共广播电视台停播广告，同时有89%的法国人反对私营电视台增加广告时间。

　　英国电视台运营模式

　　英国广播公司(British Broadcasting Corporation)，简称BBC，是英国的一家政府资助但却独立运作的媒体，长久以来一直被认为是全球最受尊敬的媒体之一，现在执掌BBC的是中国人比较熟悉的末代港督彭定康(Lord Patten)。

　　BBC是一个既不依靠广告收入又不依靠政治捐献的广播公司，广播公司的运作资金主要来源于英国电视用户必须缴纳的电视使用费，如果用户不缴纳电视使用费的话，他将被送入监狱坐牢。 但2006年英国媒体曾报出，该公司试图在自己的官方网站和电视频道上播放广告，这对标榜“独立”、“公正”的BBC公司几十年来不刊登广告的做法是一大挑战。英国《泰晤士报》就曾在报道中说，“那些公司可以花4万英镑(约合7.6万美元)在BBC的节目中偷偷地展示自己的广告，而这样做显然是违反《公司法》的”。 有英国记者扮作某酒精饮料公司的推销商与BBC联系，结果发现BBC很乐意为该公司产品的促销效力。

　　去年以来，成都城市形象广告片、杭州城市形象广告片、中国国家形象广告片都曾在BBC播出。