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人大代表刘嘉坤:加强中药材监督管理刻不容缓

http://www.sina.com.cn  2011年03月11日14:26  《小康》杂志

  个别地方拿“中药材”搭台唱戏      某些中医专家推波助澜

  全国人大代表刘嘉坤:加强中药材监督管理,刻不容缓

  中国小康网3月11日电(记者 苏枫)“由于中药材品种繁多、种植分散、市场众多、面广量大、难以监管,在宣传介绍、品种推广、经营流通、原料使用、产品生产等方面,仍然存在许多问题,需要进一步依法严格监督和管理!”全国人大代表、山东九间棚农业科技有限公司董事长刘嘉坤是一位典型的山东大汉,面色红亮,声如洪钟。3月11日上午,他在两会山东团所在驻地中国职工之家接受了《小康》的独家专访,详细阐述了他带来的议案《关于加强中药材监督管理,保障人民群众健康安全的建议》。

  “从中药材的品种推广、舆论宣传、政府引导、种植基地建设等源头上看,还存在虚假宣传、错误引导、混淆真伪、市场混乱等行为;从中药材购销流通环节看,还存在着“挂靠”、“代开发票”等违法违规经营行为;从以中药材为原料的药品食品加工销售环节看,还存在违反《中国药典》规定的原料使用和标签标注行为”刘嘉坤说。

  应该如何规范的中药材市场?刘嘉坤认为,需正本清源,从品种推广、舆论宣传、政府引导、种植基地建设等源头抓起。对此,各级政府部门、科研机构、新闻媒体以及专家学者,负有权威认定、正确引导、如实宣传、科学决策的责任,绝不能虚假宣传、错误引导、混淆真伪、搅乱市场。

  刘嘉坤代表向《小康》举例说,比如2005年版、2010年版《中国药典》均规定,湖南省隆回县、重庆市秀山县等当地传统主栽品种忍冬科植物灰毡毛忍冬已归类为“山银花”,在宣传介绍、推广种植时应按照《国家药典》法定要求称之为“山银花”,在以其为原料生产的药品和食品中也应标注为“山银花”。然而,出于种种需要,当地政府部门、领导干部甚至部分科技人员对外仍称之为“金银花”,并大张旗鼓地搞“中国·湖南(隆回)首届花瑶金银花节”、“首届重庆·秀山金银花节”,宣称《全国最大金银花产业基地在秀山悄然崛起》、“力争到2015年,隆回县金银花……在全国金银花行业中占据主导地位。”国家林业局颁发给湖南省隆回县的“金翠蕾、银翠蕾、白云”三个山银花品种的《林木良种证》上,“树种”一栏明明是“灰毡毛忍冬”(注:属《中国药典》规定的山银花),当地却对外仍宣称是“国家级金银花良种(目前国家良种审定委员会在金银花品种方面唯一颁发的国家级良种证)”;并且毫无根据地说《山银花是更高形态的金银花》,却又不敢署名以文责自负。更让人难以理解的是,一些省级业务主管部门或科研院所、高等院校也随波逐流、人云亦云,如某些中医科学院专家称“国家药典对山银花和金银花是一视同仁的,是等同的,没有什么区别的。”等等。凡此种种,既不符合《中国药典》的规定,又误导了社会公众特别是全国金银花种植户,降低了政府部门的公信力和专业机构、专家学者的权威性,让社会公众和发展金银花的客户莫衷一是、难辨真伪,给全国金银花产业的发展和中药材市场造成混乱局面。

  针对目前我国中药材市场存在的种种问题,刘嘉坤代表提出了三个建议:

  一、从品种推广、政府宣传、种植基地建设等源头抓起,规范中药材的推广、种植和原料市场

  1、国家林业局应明文宣布2001年授予的湖南省隆回县“中国名特优经济林金银花之乡”称号已超过《全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法》规定的5年有效期,不再有效。如符合上述《暂行办法》规定,可重新申报“中国名特优经济林山银花之乡”称号。在2005年版《中国药典》明确将“金银花”与“山银花”分开之后,隆回县不应再自称是“中国金银花之乡”,否则便有欺世盗名、违法之嫌。

  2、各级政府部门及其领导干部、研究教学机构及其科技人员、新闻媒体及其从业人员,一定要本着依法、科学、求实的精神,切实遵照《中国药典》的规定,实事求是地宣传和介绍有关中药材的名称、特性、适宜区域和发展前景,旗帜鲜明地宣传国家规定和正确观点、驳斥和纠正虚假宣传、查处和制止坑蒙欺骗行为,正确引导和鼓励适宜地区的广大农民发展适销对路、前景广阔的中药材品种。绝不能为了一己之私、一隅之利,而弄虚作假、误导公众、欺骗农民,将中药材产业引入歧途,以致误国害民、败坏了中药材的声誉和前途。

  3、有关业务主管部门和相关行业协会组织,要大力宣传《中国药典》等法律规定,及时公布有关中药材品种审定结果及推广意见,如实汇报、介绍和澄清有关专业性问题,当好各级政府机关及领导干部参谋。同时,及时澄清、查处和制止有关虚假宣传、隐瞒欺骗、误导公众、扰乱市场的违法违规行为,引导中药材市场健康有序发展。

  二、各级药品食品监督管理部门要加强中药饮片经营资质管理,严查“挂靠”、“代开发票”等违法违规经营行为

  此外,各级工商管理部门应规定和要求所有中药材市场交易均在白天进行,以便让各种假冒伪劣药材暴露于光天化日之下,方便客商鉴别辨认和监督管理部门监督查处。

  三、严格执行新版《中国药典》规定,规范中药材原料使用和标注行为

  要对违法违规行为严肃查处、公开曝光、坚决杜绝,以体现国家药典和药监部门的权威性,确保人民群众身体健康和生命安全。

(编辑:SN031)

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