《瞭望》文章：“扫黄打非”的“十二五”开局

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　2011年是“十二五”规划开局之年，也是庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年之际。如此重要的时间节点，再加之我国正处在现代化转型的重要关口，文化领域的情况趋于复杂，管理任务也相应更加繁重。

　　据悉，“扫黄打非”工作将按照高层指示，“只能加强、不能削弱”。延续固有的工作分解安排，今年“扫黄打非”预计仍将从扫除淫秽色情等文化垃圾、查处侵权盗版行为、整治非法违规报刊和网络报刊等方面着手。

　　在过去的一年多时间里，整治互联网和手机淫秽色情信息专项行动取得成果，但淫秽色情信息的反弹势头一直未消。与此同时，微博、播客(视频分享)等新兴信息传播平台普及率迅速提升，对监管方提出新的课题；手机代收费、第三方支付平台等领域的监管也仍存在空白，利益链条没有完全斩断。

　　来自主管部门的信息显示，今年仍将加强对互联网信息平台的管理，加强对移动智能终端、手机多媒体卡、网络电视棒等硬件销售的管理，加强对医疗保健信息服务网站的监督，加强对收集代收费、广告经营、第三方支付平台的规范和监管。

　　总的原则是，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，坚决遏制淫秽色情信息的传播反弹势头。

　　查处侵权盗版方面，除了一向对盗版及非法出版物的查缴取缔之外，还将大力查处互联网和手机媒体的侵权盗版行为。此前，曾有多个视频网站涉嫌侵权播放影视作品，引起法律纠纷和社会极大关注，也进入监管部门的视线。

　　据本刊了解，“扫黄打非”相关部门今年将着力查处未经授权许可传播影视作品、通过电子商务平台销售侵犯著作权商品以及为侵权盗版分子提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、代收费和结算服务牟取利益等违法违规行为。

　　除此之外，由于今年作为时间节点的敏感性，监管部门查堵非法出版物和有害信息的工作，预计也将持续加大力度。

　　整治非法违规报刊和网络报刊方面，将重点查缴假冒、伪造报刊，在境外注册在境内非法编辑发行的报刊，以一号多报(刊)形式违规出版的报刊，利用广告印刷品非法出版的报刊，非法教育类报刊以及未经批准擅自进口的境外报刊。同时依法取缔打击假报刊、假记者。

　　另有业内人士透露，对于互联网等新媒体上正在推广的电子刊物，相关部门也正在研究审批、监管方案。

　　沿袭往年的工作流程，今年“扫黄打非”工作的专项行动必不可少。在大力查办大案要案的同时，各级“扫黄打非”办将按照既定时间布置，在全年中次第集中力量，对各工作领域进行专项整治。

　　此外，根据形势变化和工作需要，各地区各有关部门或将针对性地组织开展区域性、行业性的专项行动。

　　自下而上关注的是“扫黄打非”的日常监管常态化、机制化。研究人士从近年情况分析，这项工作持续保持高压态势且常有创新之举，尤其是协调各地、多部门联防协作，综合运用法律、行政、经济等多种手段，对非法出版物和有害信息进行全过程查堵，成效稳固。

　　从主要部门要求看，还须加强对“扫黄打非”工作经验和工作规律的研究，认真调查分析面临的新情况新问题，适时召开“扫黄打非”工作理论研讨会。

　　据高层部署，“扫黄打非”工作将摆上各地重要的议事日程，加强组织领导，完善体制机制以及责任管理；各级政府还将设立“扫黄打非”专项经费，纳入本级财政预算，做到经费逐年增加、足额落实、专款专用，并研究建立长期稳定的投入保障机制。全国“扫黄打非”工作还将进一步完善量化考核制度，健全激励机制。□