微型企业的威力

　　创业资金不到30万，却可最大限度的解决百姓就业。

　　《中国经济周刊》记者  曹昌 |两会现场报道

　　今年的总理政府工作报告，首度出现了“微型企业”一词。

　　3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。

　　全国政协委员、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华对国外微型企业做过相关调研。他介绍，美国建立微型企业资金援助制度，可追溯到20世纪50年代，联邦政府成立小企业管理局，帮助创业者获得贷款；后来，印尼人民银行、印度金融银行等也对微型企业业务做过探索；获诺贝尔和平奖的孟加拉国银行家尤努斯，专门将贷款提供给无法获得传统银行贷款的微型企业。

　　“以国外做得优于国内的高端液压元器件为例，我到日本、韩国去考察，看到几家大企业后面，都聚集了一大批微型企业，专门从事某一款具体型号元器件的生产，政府出政策、帮助贷款、搞培训扶持企业发展，而对企业的要求仅一个‘可靠性认证’就行。”何清华对《中国经济周刊》说，无论在发达国家还是发展中国家，微型企业已经成为其经济发展中重要的驱动力。

　　“我最近到重庆调研，重庆出台了一个政策，大力扶持微型企业发展。”3月5日，全国政协常委、经济学家厉以宁在新闻发布会上称，要实现中国经济发展模式转变，可以通过鼓励微型企业发展，扩大就业，带动消费。

　　去年6月间，“微型企业”一词在中共重庆市委《关于做好当前民生工作的决定》里率先面世。

　　3月7日，全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺锋在接受本刊采访时称，为把微型企业发展纳入规范化和常态化轨道，重庆市拟制定《重庆市促进微型企业管理办法》，预计8月提交市政府常务会议审议。

　　李钺锋说，截至3月1日，重庆市共发展微型企业10534户，发放财政补助资金3.06亿元，带动100503人就业。今年该市力争再发展3万户，解决30万人就业。

　　“这是一个民生项目，激励老百姓自我创业，有创业能力的人自己掏10万元，市政府补助3万～5万元，同时银行也贷款10多万元，这种创业又会带动其他老百姓就业。”

　　在扶持微型企业的发展上，李钺锋介绍，重庆市财政、人力社保和银行等部门加强协作，在项目初审、人员培训、评审、补助资金拨付、巡查、年审、变更和注销等环节实现全方位监管。此外，还将建立起与税务、银行、质监、环保等有关部门联网的微型企业信用监管体系，对恶意骗取、套取政府扶持的企业和个人将给予查处。

　　李钺锋透露，为给微型企业提供发展平台，今年，重庆市还将建成市级微型企业孵化园1个，在各区县设立微型特色孵化园50个，设立微型企业创业示范街80个。重庆还将引导成立各级微型企业行业协会，提供免费咨询、建议和相应的政策指导。

　　对于微型企业的金融支持，3月5日，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生透露：“过去几年，工行对中小企业的贷款金额超过3万亿元，在工行整个贷款中的占比是50%左右，但2010年对中小企业贷款的投放占整个贷款投放的比重超过60%，特别是对小企业、微型企业，去年贷款的增长幅度达到了45%，而去年全行平均贷款增长幅度只有16.9%，这个增长幅度高于全行整个贷款幅度28个百分点，这个工作在‘十二五’期间我们要继续加大力度。”

　　但何清华认为还不够，他称：“我们习惯按经营规模和资本金多少把企业分为大、中、小型企业。多年来的实践证明，这种划分仍然比较简单，应当把小企业再一分为二，即分为小企业和微型企业。”

　　厉以宁认为，微型企业的建立，可以吸纳许多人就业；可以增加国内生产总值，方便群众；可以调动民间创业的积极性；微型企业中有一些是科技人员创办的，有可能成长为大企业；可以成为大中企业生产的配套合作者，“政府可以在财政、信贷、培训和注册登记四个方面予以重点扶持。”

　　什么是微型企业

　　国际上关于微型企业的内涵界定并不统一，通常指企业雇员人数小于100人、产权和经营权高度统一、产品(服务)种类单一、市场占有率很低或只在小范围有较高市场份额、规模组织小的企业组织。