程恩富

　　(国家意志与公民表达)程恩富：分蛋糕的学问

　　人物简介：

　　程恩富：教授，中国社会科学院学部委员、全国人大代表，主要从事中外马克思主义理论和经济学的研究和教学。

　　给力之语：

　　“不管是国企还是非公经济体，都应该建立一个普遍的调控线，该调控线应该这样规定：企业一般职工的包括奖金、津贴等在内的广义收入，应当和该企业高管层的收入增长、该企业的劳动生产率的增长、该企业纯利润的增长挂起钩来，同时和物价联系起来——这样就能建立一个国家主导型的职工权益保护体系。”

　　－－程恩富

　　分蛋糕的学问

　　程恩富

　　新中国建立六十多年以来，特别是最近三十几年，由于改革开放、政策调整、经济发展、科技进步等措施，中国城乡居民的收入有了稳步增长；但另一方面，四大差距也显现出来了：一是城乡居民间的收入差距拉大了；第二，行业之间的差距急剧拉大，特别是金融、证券、石油、通信等部门，收入都比较高；第三就是阶层之间的收入拉大了，私有经济投资者的收入大幅提高，国有的企业管理层的收入增长也很快；第四就是地区间的差距，沿海的、发达地区的收入比较高。对于这四个差距，总的一个反应就是社会财富和收入差距的拉大，这种差距持续扩大而得不到遏制的话，可能将影响社会的安定和和谐。

　　在东南沿海的很多地方总会听到“用工荒”这个词，外来务工人员收入低是一个很重要的原因。举个例来说，由于有一批待业者在门外候着，势必造成工厂里在业职工的收入难以提高。因为你不做的话，老板随便在外面叫一个人进来就把你给替了。因此劳动工资长期不提高或者提高很慢。在外面打工收入上不去不说，小孩没人照顾，还得夫妻分居；而在老家，中央的惠农政策频频出台，那么在整体利益前做个比较，人们自然就会待在家里了。

　　目前所规定的最低工资标准，是遏制收入差距进一步扩大的一个可取措施，但是要看到，如果仅是规定了最低工资标准，那么很多企业就可能只按最低工资标准进行支付，使得一般职工的收入长时间得不到增长。

　　关于个税起征点的调整，是一个积极的举动。个税起征点应因地而异，根据各地居民的收入水平、物价，包括房价来综合决定。个税的作用是调高补低，而中间那部分人群的收入还有待提高。因此我认为，不要向中等收入和低收入的人征收个税，只要高收入人群交纳个税即可。对于个税征收的标准，我有个建议：个税不应对个体进行征收，而应该以家庭为单位进行征收。比如一个三口之家，也许丈夫的工资较高，但孩子要上学，妻子没工作，在这种情况下，如果对丈夫征收很高的税，那是很不合适的。

　　个税起征点的调整是属于再分配范畴的一种微量调整，其实改善劳动报酬在初次分配中的比重来得更为重要。所以，不管是国企还是非公经济体，都应该建立一个普遍的调控线，该调控线应该这样规定：企业一般职工的包括奖金、津贴等在内的广义收入，应当和该企业高管层的收入增长、该企业的劳动生产率的增长、该企业纯利润的增长挂起钩来，同时和物价联系起来——这样就能建立一个国家主导型的职工权益保护体系。需要的话应该全国人大立法通过。

　　所谓“中等收入陷阱”只是经济学中的一个假说，不是一个普遍规律，能否越过这个“陷阱”，关键在于如何处理“做蛋糕”和“分蛋糕”的关系。如果政策没有问题，就可以跳过这个陷阱。

　　背景链接：

　　“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。”

　　——摘自《中共中央关于制定十二五规划的建议》

　　(记者张一夫采写 签审龚万鹏 14／3)