段祺华

　　(国家意志与公民表达)段祺华：国家应加大对服务业的支持

　　人物简介：

　　段祺华：中国私人律师事务所第一人，段和段律师事务所创始人及管理合伙人。1986年取得中国律师执业证。美国华盛顿州律师协会第一位外国法律顾问。

　　给力之语：

　　“国家在‘十二五’发展过程当中，要根据服务业的特点，第一，要储备人才高地；第二，在储备人才高地以后，要在政策上给予支持；第三，我们国家要进一步研究和提高如何统计服务业的指标。”

　　——段祺华

　　国家应加大对服务业的支持 　

　　段祺华

　　“十二五”规划建议我们很仔细地学习了，它涉及了国家在“十二五”发展的方方面面。同时，总理在政府工作报告中非常坦诚地承认了“十一五”期间现代服务业的发展在GDP中的比例没有完成的指标，我觉得这是很不容易的，是实事求是的做法。今年的“十二五”规划建议对“十二五”期间我们要怎么样尽量完成服务业的发展提出了很多想法。　

　　这三十年来随着中国国力的增强，中国的服务业从小到大，应该说已经有了很大的进步。比如说我们原来没有很好的法律业务、没有很好的会计业务、也没有保险、银行... .。.这些现在实际上都已经初具规模，并已经蓬勃发展起来了，但是目前的实际现状跟国家的要求还有距离。

　　因此，国家在“十二五”发展过程当中，要根据服务业的特点，第一要储备人才高地，因为要做现代服务业必须要有人才。

　　第二，在储备人才高地以后，要在政策上给予支持，让服务业在中国能蓬蓬勃勃地发展起来。政府现在对会计师、律师事务所，以及那些中介机构的服务方面的政策支持方面还不够。举例来说，在我们律师界，国家对律师事务所的营业收征收的税率是35%，这个税率是明显偏高的，这不利于服务业的发展。从全国来看，20万的律师队伍，人均收入是非常低的，所以我们不能因为北京、上海等一些大城市的有些律师收入比较高，从而把个别的现象看成是整体的现象。中国总的来说，是一个服务业落后的国家，所以在这方面政府应该给予更多的支持。　

　　第三，我们国家要进一步研究和提高如何来统计服务业的指标。过去我们比较传统的统计方法是货物贸易，货物主要集中在第二产业和第一产业，而对服务产业经常会漏掉很多数据。比如说，现在有很多外国的律师事务所和会计师事务所在中国有办公室，他们在中国进行了大量的业务，但是他们的收费可能是在纽约或者香港进行，那么这些不仅可能是收不到税，可能也统计不进来，那么国家就应该对此进行研究。另外，现在很多的美国公司、欧洲公司到中国来投资，都会有一笔预算是付给律师和会计师的。那么这些钱有的可能部分付在中国了，应该全部付在中国的没有全部付在中国，那么这方面的服务业的收入就少掉了。实际上，这个可能是个很大的漏洞。　

　　再还有一个大的漏洞就是现在的产业很少能够在海关的环节统计到，譬如说货物，国际货物进口虽然统计到了，但是有些服务贸易的产值，例如软件，现在很多大公司的软件是在网上销售的，那么网上销售的时候，如果我是一个中国的居民，我在网上购买的时候只要一个密码，然后把信用卡的钱付过去，这笔钱在境外收了，然后这个产品就在国内被下载了，就可以使用了。往往这样一些网上的交易，是没有被中国收税的，也没有统计到我们的网上服务业的收入里面，这是很大一块。

　　所以我觉得，不管是从统计的角度来说，还是从完成“十二五”服务业的增长目标来说，要切实地研究和加强统计方法，特别是对服务业的统计方法。我们一定要改变过去传统的仅仅满足于统计海关的(数据)，特别是对国际贸易来说，海关统计仅是一种传统地对货物的统计，但是现在的服务也往往是不经过海关的，它是无货物的、无形体的贸易。　

　　背景链接：

　　发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

　　加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

　　——摘自中共中央关于制定“十二五”规划的建议

　　(记者：刘志敏 签审：邹浩宇 )