CCTV2《今日观察》：

　　给不合理涨价来个下马威

　　近期媒体报道了方便面企业和部分的白酒企业、日化企业涨价的信息，国家发改委3月29日表示，对方便面和洗涤用品等群众生活必需品的涨价高度关注，目前已经约谈了相关的企业了解情况，并将派出调查组赴有关企业进行调查。方便面、白酒、日化用品价格的上涨会对老百姓的生活带来怎样的影响？价格上涨的背后，是否存在着这些企业私下串谋或者跟风涨价的情况？面对涨价，政府又该如何出手来进行管理？央视财经频道主持人史小诺和著名财经评论员霍德明、张鸿共同评论。

　　发改委约谈涨价企业，哪些行为涉嫌串谋或跟风涨价？约谈调查机制意味着什么？

　　季苏平：发改委将派出调查组赴有关企业进行调查

　　(中央人民广播电台记者)

　　国家发改委有关负责人表示，发改委对此事高度重视，已经约谈了相关企业，了解情况，并且明确表示，各类企业要加强社会责任感，不要随便搭车涨价，更不要串通涨价，哄抬物价，国家发改委表示将派出调查组赴有关企业进行调查。

　　专卖店相关负责人：五粮液核心产品涨幅20%左右

　　(专卖店相关负责人)

　　五粮液核心产品，涨价幅度在20%左右，大概100元。

　　霍德明：此次发改委的约谈有警示作用

　　(《今日观察》评论员)

　　今年的宏观局势让我想到2007年的时候，2007第一个季度通胀是2%，第二个季度是3%，第三个季度是5%，第四个季度就到7%了，直到2008年2月份通胀高达8.7%，今年也差不多，所以在通胀的时候，尤其会让大家比较紧绷一点。2007年，方便面协会4月份就开始召集同行业企业开会，2007年6月份开始，方便面开始涨价，这个就很显然是同业协会在里面的操控。到2007年8月16日，发改委就出手了，让方便面协会出面道歉，甚至还有行政处罚。这次发改委的约谈有警示作用，这次是宏观上的类似，在微观层面，我们还得考虑方便面跟日化产业的类比性。

　　张鸿：约谈就是要提前预防发生价格收费违法行为

　　(《今日观察》评论员)

　　现在很多人都在关注约谈能起到什么样的效果，很多人觉得约谈是不是就是找企业老总聊聊天，谈谈话。其实约谈就是对未来可能出现的价格变量，提前打的一个预防针，这在发改委的政策里叫价格监督检查提醒的告诫办法，这是发改委2007年出台的一个办法。

　　这个告诫是什么意思？就是要提前预防发生价格收费违法行为，维护正常的市场秩序，其实就是在尚未发生价格违法行为，或者是非常轻微的，还不构成行政处罚的时候一个警示，一个告诫。这个警示分好几种：一个是约谈；一个是书面；一个是会议；还有一个是发公告。我们可以假定，如果真的约谈，那么可能包括下面这些内容：就是我要告诉你，你现在做的这个事情，可能违了什么规？然后我告诉你，国家的相关法规是什么，国家的价格收费的法律法规政策，你要履行的一些价格收费的义务，还有不规范价格的一些表现形式等等。其实就是我们通常说的打招呼，就是提前预防的这样一个概念。

　　霍德明：对于串谋涨价行为要进行处罚

　　(《今日观察》评论员)

　　日化产业，中国一年大概是两千亿。2011年3月，欧洲出现了一个典型案例，西班牙经过20年的调查，从1989年到2008年，抓到了宝洁、欧莱雅等几个巨头的证据，第一，是联合垄断，第二是涨价，第三就是罚钱了，罚了五千万欧元，这个数字也许对这些巨头来讲不是很大，但肯定也不是小数目，所以只要有垄断涨价的现象发生，原则上来说，政府只要有证据，就可以针对这些行业，进行处罚。

　　张鸿：同时很多行业宣布涨价让民众感到压力

　　(《今日观察》评论员)

　　调查需要花费很长的时间，现在就是有这几种可能涨价的因素，大家觉得敏感，就是因为突然同时有很多行业宣布涨价。

　　第一，就是企业能自圆其说，因为成本的确上升了，比如方便面的包装就占了30%的成本，包装的整个上游都在涨价，大宗商品也都在涨价。日化行业的原材料大部分来自于石油的副产品。还有饮料的涨价，事实上饮料在涨价，大家可能没有意识到，因为它是包装在变小，其实也就是变相的涨价，因为糖已经将近翻了一番了。

　　第二，媒体也在猜测企业是不是在试探，或者是促销，比如现在一公布说4月1日要涨价了，那么很多销量就上来了，然后觉得涨价也可以，4月1日就实行涨价了。

　　第三，就是跟风，这些涨价的基本上都是巨头，因为他们有特别充分竞争的市场，别的企业一看他涨了，就跟着开始涨了。他们的市场内部竞争已经相当的激烈了，当他通知渠道、商场，4月1号开始涨价的时候，几乎同时，其它的生产商就都知道了，就赶紧也跟着涨。

　　第四，就是串谋，共谋操纵了价格，比如开了会，或者打了电话，大家形成了一种默契，开始共同涨价，但是这也需要发改委等相关部门做深入的调查。如果这些企业是共谋，那我想违反了价格法和反垄断法，那就不是约谈的问题了。

　　稳定民众预期，我们还需做些什么？依法监管强势企业操纵市场，世界各国开始重拳出击。

　　霍德明：要相信市场调节作用

　　(《今日观察》评论员)

　　2008年2月份，已经涨到了8.7%，之后就一路下滑了，到了年底就是负的。2008年上半年，大豆的价格在疯涨，食用油的价格也在往上涨。我们这次所谈的不管是跟风涨价也好，联合串谋涨价也好，重点是联合串谋涨价是不行的。如果是个别的厂商，他的市场占有率不到1%，他涨价，就不用管他了。

　　如果是有垄断能力的巨头涨价，那就要管一管。这次的日化，这几个中高档的厂商控制了50%以上的份额，在这个时候，发改委或者相关机构就要去调查背后有没有联合和串谋。如果纯粹是成本上反映的话，那么还是要尊重市场机制。

　　张鸿：我们要相信市场的无形之手

　　(《今日观察》评论员)

　　市场的调节机制有两手，一手就是政府的有形之手，有形之手就是政府相关部门要保持警惕，积极应对非常敏感的一些投诉，比如约谈里边就有什么时候要启动告诫，还有一条是说价格举报问题集中，或者呈上升趋势的时候，或者是社会集中反映强烈的一些价格问题的时候，就是他只要涨价，几个具有垄断地位的企业联合起来涨价，他一定会影响到别的企业，一定会影响到消费者，一定会有投诉，这样你就要保持敏感。

　　第二，就是市场的无形之手，他形成这样价格统一，在充分市场竞争的产品里，没有敢涨价的，因为可替代性特别强，反而是我们要担心共谋降价。一般来说，这是具有垄断地位的企业经常干的事，因为他能承担降价的成本。对消费者来说降价好，但降价会挤出其它竞争者，小的竞争者是成本承受不了了，他的垄断地位就更大了，到时候他就能控制市场，这最终是对消费者不利的。所以我们一方面要防范共谋和操纵，不管是涨还是跌；一方面就是我们要相信市场。

　　1999年，有8个显像管的企业曾经形成过价格的同盟，因为彩电买他们的显像管太便宜了，他们就限产了，不生产了。然后彩电也在深圳成立一个同盟，说我们不买你这个显像管，不让你涨价。后来，当时的国家纪委判定同盟是非法的，并处罚了。后来我们发现，彩电的价格同盟，在南京有几个参加同盟的企业开始率先降价了，因为当大家同盟保持不降价的时候，一两个企业降价就会卖得多，销量就上去了，所以在市场里面的兄弟绝对是靠不住的，企业不要指望自己能够达成这样的同盟，对消费者来说，我们也不要太怕企业达成这样的同盟，但是对监管部门来说，要打击这样的同盟。

　　赵锡军：可以通过打击投机炒作来维持市场秩序

　　(中国人民大学财经学院副院长  《今日观察》特约评论员)

　　导致价格上升的原因很复杂，有些因素我们不能控制，或者很难控制，比如国际市场上面的价格上升，其它国家的货币政策的放松，有些原因是我们可以控制的了的，比如说我们可以通过打击国内的投机炒作的活动，来维持市场的秩序。

　　刘俊海：企业享受定价自由的同时  不能忘记自己的社会责任

　　(中国消费者协会副会长 

　　《今日观察》特约评论员)

　　一些行业巨头或者行业协会串通抬价，本身就是一种通过缔结价格协议的方式，损害消费者权益，压抑公平竞争的做法。在这种情况下，首先寄希望于我们企业自身享受定价自由的同时，也不能忘记自己的社会责任。在当前人们对于通货膨胀率，非常敏感的历史条件下，任何一次行业企业的串通、抬价的行为都会给消费者脆弱的神经带来不必要的联想和启示，希望我们的政府主管部门充分运用法律所赋予的行政指导、行政处罚、行政保护、宏观调控的政府职责，规劝和指导企业依法规范自己的定价行为，对那些违反价格法，违反反垄断法的行为进行个案查处。

　　张鸿：政府可以采取相应措施减轻相关企业的负担

　　(《今日观察》评论员)

　　一开始我们就谈到了约谈，发改委表示接下来要调查，我想约谈和调查不仅仅是一个惩戒、告诫的方式，它也是一个相互了解的过程。当你和他约谈、调查的时候，出来的结果可能有两种：一种是他确实共谋了，共谋了就要打击，要处罚，而且要严厉的处罚；一种就是他成本真的增加了，企业承受不了了。这个时候，为了保证生活必需品涨价可能会对中低收入人群的生活质量的影响，那就需要政府来减轻相关企业的一些负担，比如说减税，降低他的成本，减轻终端价格的压力，这样也能够让企业不被动的上涨价格，然后老百姓呢也能够不会被上涨。

　　霍德明：稳定物价是民之所欲

　　(《今日观察》评论员)

　　稳定物价肯定是民之所欲，对政府来说，要常在我心。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)