从今年5月1号起，中国在室内公共场所实行全面禁烟。专家认为，这一举措是中国迈向积极控烟的重要一步。但作为一个烟草生产和消费大国，中国控烟仍然任重道远。

　　中国卫生部发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定，5月1日起“室内公共场所禁止吸烟”。细则还进一步明确了执法主体、强化了公共场所经营者的责任、加重了处罚力度等。中国疾控中心副主任杨功焕女士多年来一直致力于控烟工作。她认为，卫生部发布的这项实施细则如果得到有效落实，可以说是中国控烟的一个进步。“卫生部这个实施细则有很进步的地方，第一是要求场所负责人有义务告知不能在这里吸烟；第二不能在这里设自动售烟机；第三还要设兼职或者专职的人告知劝导(吸烟者)不在这里吸烟。我觉得如果能真正做好，情况会大为改观。”

　　《烟草控制框架公约》是世界卫生组织通过的第一个限制烟草的全球性公约，中国是该公约的第77个签约国。该公约对烟草控制各方面都提出了具体要求，即M－POWER。这六个字母代表了监督评估、保护人们免受二手烟、提供戒烟帮助、警示烟草危害、全面禁止烟草广告、提高烟草税和烟草价格等六个策略。杨功焕女士说，推行“室内公共场所全面禁烟”是中国履行该框架公约的一部分，就是保护人们不受二手烟的危害。

　　M－POWER策略在一些国家和地区的控烟进程中取得了比较好的效果，但中国在执行这些策略时遇到了很大的难题。“之所以没有有效推行，是因为中国的烟草企业成为了烟草框架公约执行小组中的成员。拿烟草包装警示来说，我们以履约名义出台的国内烟盒包装条款恰恰不是按照框架公约的要求在执行，而是在按照烟草企业的要求在执行。”

　　烟草的危害已经是世界的共识。如何才能从根本上推进中国控烟进程？杨功焕女士认为，立法实行全面禁烟和加强对公民的宣传是两个最为有效的做法。“首先是立法。有些地方政府总觉得全面禁烟不好，没有给吸烟者留一个出路，恰恰这种不全面禁烟往往导致了法规不能有效执行。除了立法以外就是宣传，要通过宣传培训，让公共场所的经营者有这个(控烟的)意识，让老百姓要有(控烟的)意识，(遇到有人抽烟)你不仅仅是躲开，你可以有权利监督和举报。”

　　中国有超过3.5亿烟民，7亿多人遭受着二手烟的危害，每年因吸烟导致相关疾病的死亡人数超过了因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。禁烟控烟不仅需要政府部门更加有力的措施，也需要每个公民从自身做起。

　　(记者：魏郁 　责任编辑：台林珍、徐朝清)