本报记者 陈仁泽

　　近期，各地频繁爆出菜价暴跌，多种蔬菜滞销，很多菜农心急如焚。而居民“菜篮子”并未明显减轻。

　　菜价就像跷跷板，一头连着菜农，一头连着消费者。如何在稳定“菜篮子”价格、支持“菜园子”建设上找到平衡点？记者深入蔬菜生产、流通一线，进行了追踪采访。

　　卖菜难，为哪般？

　　追高价盲目扩大种植面积，造成供需失衡。农民经营组织化程度低，应对市场波动能力不强

　　4月28日，山东济南市历城区唐王镇，公路两旁随处可见一片片早已成熟但尚未收获的卷心菜。

　　“今年算是白忙活了”，提起眼下的菜价，东王村农民张宗英一肚子苦水，“去年最高卖到1块多，都想着今年多种多挣钱，可谁成想突然成了这个样子。”

　　张大娘家共有3亩地，由于去年行情好，今年全部种上了卷心菜。可最近唐王镇的卷心菜节节走低，这让她忧心忡忡。“今天一斤才卖8分钱，比昨天又落了5分多，每斤卖到4毛钱才能保本，今年不但挣不到钱，还得倒贴不少。”

　　往常这个时候，为保持卷心菜的新鲜度，张大娘每隔四五天就要给地浇上一遍水，由于行情不好，今年菜地里丝毫看不到浇灌的痕迹，“浇一亩地至少要用10多度电，每度电要8毛钱，现在每天卖的菜还不够电费钱，浇不起了！”

　　菜价的下降，反而造成滞销。“25000多斤菜，现在卖了还不到一半，往年这个时候早已经大部分卖光了。”张大娘告诉记者，即便菜价已低至每斤几分钱，剩下的1.5万多斤卷心菜仍然很少有人问津。

　　据了解，今年到唐王镇收菜的贩子较往年少了很多，卖菜“竞争更激烈了”。

　　为了赶早多卖一些菜，张大娘和已经60多岁、腿脚不大灵便的老伴，每天凌晨3点多就起床砍菜，用竹筐抬着送到几公里外的韩西蔬菜批发市场。“去晚了，菜贩子收满了，就卖不出去了。”张大娘说，由于行情不好，菜贩子要比往年更挑剔，有一点瑕疵都不要，为了多卖一些减少点损失，价格基本上菜贩喊多少就是多少。“菜都砍下来了，总不能再拉回家烂掉吧，卖一分就少赔一分。”

　　张大娘说，明年自己不准备再种卷心菜了，准备改种玉米，“虽然收入没有菜价好时高，但是再也不用提心吊胆了。”

　　其实，张大娘的遭遇并非个案。去年菜价居高不下，眼下部分蔬菜跌破成本仍无人问津，怎么会这样？

　　与蔬菜打了10多年交道的韩西蔬菜批发市场办公室负责人韩惠江认为，追高价盲目生产是导致今年蔬菜滞销、价格下跌的根本原因。“单户农民大都不具备分析市场反馈信息的能力，又得不到科学的信息指导，基本上是前一年哪种菜卖的价高就种哪种。去年冬季菜价高涨，国家又出台政策鼓励蔬菜生产，许多菜农今年盲目扩大种植面积，加大了蔬菜市场供应，造成了部分蔬菜眼下供过于求。”

　　与此同时，韩惠江认为，农民经营组织化程度低造成“小生产、大流通”局面 ，从而导致菜农在蔬菜批发商面前缺乏议价能力，应对市场波动能力不强，也是造成蔬菜价格走低、销售困难的重要原因。

　　面对当前菜价不断走低的现实，有专家指出，蔬菜价格跳水确实对稳定CPI贡献较大，不过菜贱伤农之后菜农减少甚至放弃生产，接下来很可能迎来又一轮的供不应求，又将影响物价稳定。

　　据韩惠江了解，唐王镇70%以上的菜农表示，明年将放弃或者大量减少种植卷心菜改种其他作物，“这很有可能导致未来菜价出现报复性上涨，政府应高度关注。”

　　“买菜贵”，因为啥？

　　中间环节成本大幅增加，0.1元的蔬菜到了消费者手中已接近1元

　　面对产区“来势凶猛”的降价，消费者是否感到菜价便宜了呢？

　　在北京朝阳区华严北里小区附近的一处菜摊边，经常买菜的王女士对于记者提出的“菜价暴跌”，一头雾水。“充其量也就是‘微有松动’。”

　　为了验证王女士的说法，记者在同一天走访了农贸市场、街边摊贩、大型超市等多个蔬菜零售渠道。以卷心菜为例，价格大多集中在每斤7毛到1元之间，最高售价达到每斤2元。

　　一端是不到1毛钱的产地供应价，另一端却是1元左右的零售价，巨大的差价去了哪里？

　　4月30日，记者来到北京最大的蔬菜批发市场——新发地农产品批发市场。很多批发商表示，作为“头道贩子”，自己主要靠“走量”赚钱，并没有因为菜价下跌而获得更多利润。来自河南周口的张大哥夫妻俩，经营蔬菜生意多年。记者见到他们时，一车17000斤的卷心菜两天才卖出了半车。

　　“我们挣的就是个辛苦钱，别看过手后，一斤卷心菜从收购时的1毛变成了3毛，但是每斤充其量只赚个三五分钱”张大哥说，他们卖的菜来自河北邯郸，由于油费、雇工及进场费等都比往年涨了不少，运到北京每斤光成本价就是2毛5到2毛8，眼下市场竞争激烈，他们也不敢随意定价，收益比往年差了许多。“最近卷心菜不好卖，新发地减免了20天进场费，每车可以省上200多元，要不每斤成本还要再增加1到2分钱。”

　　既然作为头道贩子，批发商并未加价太多，菜价是怎么被推高的呢？

　　记者调查发现，在北京，为了降低成本，很多蔬菜零售商都是直接从新发地批菜，作为蔬菜销售的“最后一公里”，经他们一过手，菜价骤然拉高。

　　在海淀区牡丹园附近的一处标准化农贸市场，记者看到同样产自邯郸的卷心菜，每斤卖0.9元。为何进价降低但销售价格仍然没有大的松动？对此，在该市场经营菜摊多年的王老板解释说，这个区域的蔬菜购买量基本是固定的，但摊位费、运费、水电费等经营成本却不断上涨，菜价很难大幅下降。“我们夫妻两个人拴在这个摊上，在北京生活成本这么高，菜卖便宜了，难以维持生计。”

　　据了解，目前在北京一般规模的农贸市场内，蔬菜摊位有限，即便成本没有上涨，菜贩也不会轻易把价格降下来。

　　菜场难以买到低价菜，供销模式相对稳定的超市呢？在采访中，记者发现由于蔬菜种植组织化和规模化程度低，与超市采购多样化需求存在矛盾，蔬菜大多只能通过中间菜贩子集中收购，几经倒手送进超市，这使得菜价基本和农贸市场的价格持平。此外，在很多超市，由于“农超对接”尚处于起步阶段，对接的更多是高档货，平价农产品的数量及种类都十分有限，普通消费者目前很难真正从中受益。

　　相比规范的菜市场和超市，街边小商小贩卖的菜价格则要低很多，同样的卷心菜价格大约在5毛左右。但是，由于他们一直没有合法的销售资格，加上供应并不稳定，目前也还无法对整个市场价格产生较大影响。

　　“跷跷板”，咋平衡？

　　引导分散农户联合起来，增加菜市场网点，降低蔬菜流通成本

　　有关专家表示，“种菜赔、买菜贵”循环往复出现，充分说明目前很多地方采取的菜价过高时抑制价格、过低时临时援助的权宜之计只能治标，无法治本，要想从根本上平衡好菜价这块“跷跷板”，必须下大力气推动生产和市场流通领域的变革。

　　“破解农民卖菜难，关键是要大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营。”从事蔬菜管理、研究20多年的山东德州市齐河县蔬菜局副局长史民认为，将分散的农户联合起来，实现“大生产、大流通”，是提高农民话语权、确保农民利益的关键一步。

　　在齐河，记者看到，一大批农民已经体会到了联合闯市场的优势。同样面对菜价下跌，齐河县祝阿镇盛杨番茄专业合作社由于采取了规模经营，生产有的放矢，不仅有效避免了滞销，而且价格还要比一般散户高上1—2毛，有力保证了菜农的利益。

　　史民建议，政府应为农民搭建更为完备的信息平台，及时收集、处理、发布全国蔬菜产销信息，指导农民科学种植。针对流通环节的诸多瓶颈，河北师范大学公共管理学院陈晓玉教授认为，菜市场零售摊位租金受高房价影响连年高涨，是菜价从田间地头到百姓餐桌在“最后一公里”大幅攀升的主要原因。“需要从根本上解决菜市场零售摊位租金不断高涨。”

　　陈晓玉建议，政府应多划拨土地和资金，建设产权属于地方政府的标准化菜市场，并进一步增加菜市场网点。严格控制公益性菜市场摊位租金，取消不合理收费，从源头上减少菜贩的负担。同时，在标准化菜市场设立蔬菜生产基地和菜农供应专区，限时供应，兼顾市场其他菜贩的利益。在居民社区建立蔬菜直销点，减少流通环节，保证充分供应。

　　“我们还应充分肯定蔬菜摊贩存在的合理性。”陈晓玉表示，要看到流动菜贩在减缓就业压力和平抑菜价中发挥的积极作用，应在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域，方便居民购买。

　　各地平衡蔬菜产销在行动

　　针对近期部分地区、个别蔬菜品种出现的价跌卖难情况，各地加大政策措施力度，着力缓解产销矛盾，最大限度降低菜农损失。

　　北京：产销对接

　　新鲜蔬菜从生产者的地头到消费者家里，只需5小时；而且每盒蔬菜都安全可追溯。继着力推进“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”之后，北京市农产品销售又推新模式——农宅对接。新模式取消中间环节，减少流通损耗，菜价可直降30%。2011年，全市有望在100个居民小区推广该模式。北京还出台措施，支持本地和外埠蔬菜生产基地建立社区直营菜店、“直投菜柜”等10余种蔬菜零售终端新模式。

　　上海：完善菜价保险

　　近期上海各级农业部门动员有收购贮藏能力的基地加大收储力度，利用各类加工设备，增加净菜加工量。同时，上海市商务部门通过降低批发市场交易费用、提供快速交易服务等措施，缓解田间蔬菜积压。

　　上海进一步探索完善在全国首创的菜价保险机制，已着手制订今年“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案，市级财政继续补贴保费的50%，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10%。

　　山东：产销稳定合作

　　积极组织指导当地大型批发市场、农贸市场及超市等经营企业到产地开展产销对接活动，优先销售滞销蔬菜。鼓励当地部队、学校和集体伙食单位等直接采购滞销蔬菜。协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值。

　　广西：增加销售点

　　为缓解部分蔬菜滞销，广西要求所有收费公路开辟“绿色通道”，各地在确保不影响交通、市容，方便市民生活的前提下，因地制宜选择路旁闲置空地、停工工地、停车场或适宜市场长期经营的场所，作为过渡性临时市场或指定摆卖区，并根据不同地段不同区域居民密集度，适当加快超市、农贸市场、临时市场、小区便民菜店、早市、夜市等6类市场的建设和改造。

　　菜贩子挣的是辛苦钱

　　张毅

　　不仅要支持批发市场、农超对接，更要支持社区发展小超市、蔬果屋，通过蔬菜零售网点密集化实现充分竞争、降低流通成本。目前，“小渗透”比“大对接”更重要

　　蔬菜市场的“第二只鞋子”终于落地了——价格大跌，农民卖难。去年“第一只鞋子”落下来的时候——价格上涨，平抑菜价之声不绝于耳。当时就有人担心，别看菜价临时涨了点，喊过头了，恐怕烂市已不遥远。

　　只一个蔬菜生产季节，从贵到贱，从暖房掉进冰窟窿，农民灰心丧气，是十分可以理解的。如今，种地的农民，大都是没有更多致富门路的。从播种那天起，他们就左右盘算，盼着有个好年景、有个好行情。改善生活的所有希望都在菜田里。可是，丰收了，却血本无归。能不像霜打的茄子？

　　“菜篮子”价涨价落，许多人呼吁，说中间环节太多，层层加价，要改革农产品流通体制。改革流通，是说得最多的、也是最含糊不清的一点，很少见到一个具体可操作的办法。

　　似乎最有效的就是“农超对接”。长远看，这确实是农业产业化的方向，也是农产品现代物流的选择。然而，我国农产品超市销售比例不足15%。短期内，在农业生产方式和人们消费水平都没有一个普遍的、大的提升的情况下，农超对接能“接”住多少蔬菜？因此，从田头到餐桌，大量的蔬菜还得依靠各级市场，靠大大小小的菜贩子。

　　不过，农民的菜价已经跌得很惨了，而餐桌上感觉并不明显。有人测算，目前流通成本已占菜价的50%—70%。流通环节是否有暴利？是不是“两头叫，中间笑”呢？

　　菜贩子挣的也是辛苦钱。家门口有一菜摊，水萝卜1斤1.2元，0.75元批发来的。怎么加这么多钱？运输，一天不给100元，没人干；还有损耗，两天卖不掉，就挑出一堆蔫儿的。这不都是成本嘛！真有暴利，早就被有门路的盯上了。阁下见过几个有权有势的人去贩菜的？

　　再打个比方，带鱼、螃蟹、对虾等海产品，捕捞起来的时候，是不要钱的，但运回来就价格可观，主要是运输和人力成本，当然还有乘风破浪的风险。你能说这个中间环节不合理吗？

　　尽管说，我国的蔬菜供给不是“海量”的，但是，7亿多人搞农业，6亿人消费，也只能是廉价供给，生产成本不会占总价格的太大比重。尤其是蔬菜又放不住，周转余地很小。因此，菜价涨了，农民是受益最少的群体；菜价落了，农民是受伤最大的群体。

　　那么，除了临时的援助性措施，政府还能为长期处于产业链底端的、庞大而弱势的农民群体做些什么？

　　还是统筹城乡，夯实农业基础：

　　一方面，提高“菜园子”水平，转变发展方式。进一步扶持专业合作社，提高组织化、规模化生产经营程度；加强信息服务和科技指导，提高农民生产经营能力；大力发展农产品初加工，提高农业抵御市场波动的能力。

　　另一方面，完善“菜篮子”市场功能，提升服务。不仅要支持批发市场、农超对接，更要支持社区发展小超市、蔬果屋，通过蔬菜零售网点密集化实现充分竞争、降低流通成本。而且，就我国现阶段的农业生产现状和城市消费水平而言，蔬菜流通的“小渗透”，比“大对接”更重要、更奏效。