《瞭望》文章：中美关系要讲三个大道理

　　文/陶文钊

　　第三轮中美战略与经济对话定于5月9日在华盛顿举行。此次对话的主要任务应该是讨论如何把胡锦涛主席今年1月对美国进行国事访问时与奥巴马总统达成的广泛共识落到实处，推进中美关系向着合作伙伴关系发展。双方有许多共同关心的议题，也会有一些一方特别感兴趣的话题。但在讨论这些具体问题时，有一些大道理是必须要讲的，因为两国关系经过了30多年的发展，这些大道理被反复证明是正确的。如果离开了这些大道理，小道理可能就会讲不清楚，或者讲歪了。

　　首先，中美两国谁也离不开谁。这是从两国关系的双边层面来看问题。

　　32年来的两国关系是越来越密切，还是越来越疏远？是越来越拓展，还是越来越萎缩？答案是正面的。虽然两国之间仍然存在着分歧，老的分歧没有解决，又出现了新的分歧，但从总体上说，中美关系不断向前发展的事实和趋势不容置疑。中美两国的互相依存度越来越高，双方都从对方的发展中得到好处，两国关系成为一种真正互利共赢的关系，已经是你中有我，我中有你。

　　国际金融危机以来，中国成为世界第二大经济体(就GDP总量来说)，成为最大的外汇储备国，持有大量美欧国家的债券，成为最大的出口国。中国成功地举办了奥运会和世博会。这些变化引起了世界的关注，一些西方人对中国产生了担心、不安，甚至焦虑。实际上，中美两国的力量对比没有发生根本的改变，中国在经济、军事、科技创新能力、软实力等诸多方面与美国仍然有相当大的差距。中美两国谁也离不开谁的状况也没有发生变化。今后两国仍然是互有需要。这也就是今年1月两国《联合声明》中说的“互相尊重、互利共赢的伙伴关系”的主要含义。

　　加强两国关系中的薄弱环节是构建这种伙伴关系的重要一环。两军关系是两国关系中的短板。在此次对话中有两军代表参加，并在战略与安全方面开辟更多的渠道进行交流和沟通，这对于增信释疑，加强理解，拓展合作领域是十分重要、非常有益的。

　　其次，亚太地区不能乱。这是从地区层面上来看问题。这里有两层意思：中美关系影响地区形势，地区形势反过来影响中美关系。

　　中美关系的状况如何对本地区的形势产生深刻影响，如尼克松访华对日本和韩国的外交产生冲击是众所周知的。亚太地区的国家为了谋求发展都希望地区保持稳定。但没有中美关系的稳定，就谈不上地区稳定。因此中美关系的稳定符合本地区国家的利益。这一地区的大多数国家与美国有着传统的关系，不少还是美国的盟国。随着中国的发展，中国在这个地区的影响越来越大，这是一个不争的事实。比如现在中国是韩国、日本、东盟、澳大利亚最大的贸易伙伴。在这种情况下，东亚地区的国家希望与中美双方都保持良好关系，它们不愿意得罪其中的任何一方。如果中美两国关系紧张，东亚国家将被迫在两者之间作出选择，这是它们所不愿意的。正如有的东南亚学者所说，大象打架，草地遭殃。中美两国就是大象，而他们的国家是草地。本地区的国家希望中美两国和平相处。

　　地区形势反过来也影响中美关系。朝鲜半岛的局势、越南的局势都曾经对两国关系产生重大影响。去年朝鲜半岛持续紧张，也对两国关系产生负面影响。中美两国是该地区的两个大国，它们对地区的稳定负有责任。它们不应该参与可能导致地区紧张的事态，而应该以负责任的态度，为降低地区的紧张作出努力。眼前来说，主要是朝鲜半岛的局势。两国应该加强协调和合作，并与相关国家一起努力，促使六方会谈尽快恢复。在南海问题上，相关国家也要多商量、多沟通，而不能搞突然袭击，隔空喊话，任由媒体去操弄。

　　再有，全球治理离不开中美合作。这是从全球层面来看问题。

　　进入本世纪，中美关系一个不同以往的明显特点是，在两国关系中有着越来越多的全球性问题，有的学者把它称为中美关系的全球化。在2009年11月和今年1月两国的《联合声明》中都有很大篇幅论述双方在全球问题上的立场，主要是共识，也是这种特征的反映。后冷战时期的另一个特点是非传统安全威胁突出，这些威胁是全球性的，没有一个国家可以置身事外，也没有一个国家可以单独应对。唯一的办法是国际社会合作共同应对。唯其如此，国际社会越来越关注全球治理的问题。全球治理毫无疑问缺不了大国的参与。中国不赞成G2的概念，但大概没有人怀疑中美两国的合作对全球治理的重要性。奥巴马总统也一再强调了美中合作对应对国际社会面临的挑战的重要性。

　　当前全球治理中的突出问题有两个：一是后金融危机时期国际金融体系的改革，这种改革已经开始，但也仅仅是开始，还有许多工作要做。二是应对气候变化的全球机制的构建，从上世纪90年代国际社会就在努力工作，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到现在的《京都议定书》第二承诺期；从哥本哈根会议到坎昆会议，到今年底的南非会议，这是一个全新的机制，需要国际社会尤其是中美两国的合作。这些年来两国在发展清洁能源和绿色能源方面的合作已经成为两国关系的新亮点，相信此次对话在这方面也会取得新的进展。□

　　(作者为清华大学中美关系研究中心研究员)