CCTV2《今日观察》2011年5月25日播出“校外小食品 安全谁来管？”，以下是节目实录：

　　巴西烤肉，但它不是肉；辣子鱼，但它也不是鱼；这些看上去花花绿绿食品，不但好看，而且很诱人，关键是它的价格还很便宜，每一个大概只要五毛钱左右。实际上，这些看上去诱人的食品，都是用面粉和各种添加剂加工出来的一种面制品。那么这些食品，究竟是谁在生产？最后又卖给了谁呢？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。

　　鸡肉、牛筋、辣鱼、五花八门的小食品竟然都是面粉加调料。生产环境脏乱，加工方式简单，校园周边小食品安全如何保证？

　　店主：小食品生意火爆

　　(店主)

　　你要啥？土豆条没有了。有啤酒冻。

　　学生：小食品又香又辣 大家都爱吃

　　(学生)

　　小学生一般都老爱吃了。一个火爆鸡筋，这是最好吃的一样，还有骨肉相连、巴西烤肉、干煸鱿鱼丝……第一辣；第二香；第三甜；第四是吸引人。就是那个味道让人闻着特别香，就是让小学生或者大学生特别喜欢的辣香感觉。

　　店主：小食品的利润比较可观

　　(店主)

　　这得三四百样，一天都得新上五六样，小食品一般都是百分之二三十的利。

　　店主：不敢让自己的孩子吃小食品

　　(店主)

　　如果是我的孩子，我从来不敢让孩子吃这些玩艺，我全上大超市买好的东西。才五角钱的东西，跟那样的肯定不一样。

　　市场管理人员：不给自己的小孩吃小食品

　　(市场管理人员)

　　自己小孩吃不好。知道吗？现在什么食品都要加添加剂的。

　　刘戈：小食品抓住了儿童的消费心理  学校和家长之间也有监管空白

　　(《今日观察》评论员)

　　小食品抓住了儿童的消费的心理，我女儿在上小学三、四年级的时候，放学回来以后，书包里就有这些小食品，她在放学的时候，还有中午吃午饭的时间，同学们会一起出来消费，这种五毛钱、一块钱的低价小食品，就会有几个同学互相之间请客。这些小食品都做得很鲜艳，有适合儿童消费的包装。小食品里面主要是各种调味品，它的味道非常的浓烈和鲜美，儿童觉得很好吃。小孩的味觉特别喜欢这样一种味道，比如甜、辣、咸，而且会吃上瘾。

　　现在有学校监管和家长监管之间的空白，孩子们之间又有这样一种消费心理，那么这些小食品肯定会卖的非常兴旺。家长也没办法，因为我们抑制不住孩子的消费冲动，最后我们只能不让她身上带零花钱，杜绝她购买垃圾食品的现象，但这其实是一种非常无力的手段。

　　马光远：小食品的市场定位非常明确  食品本身涵盖了很多添加剂

　　(《今日观察》评论员)

　　这类产品本身的市场定位是非常明确的，事实上就是针对儿童的食品。第一个，价钱非常便宜，虽然只要几毛钱，但利润是非常可观的，最少有30%左右的利润空间；第二个，它在味道上做了很多的处理，都是非常适合儿童吃的，主要是一个薄利多销的过程。我们从这些产品本身的包装上来看，有些注明它是按照国家明确规定的标准，有些没有。再一个食品名称非常奇怪，有“唐僧肉”、“双节棒”等等，全部都是针对儿童的。

　　小食品本身是一个面制品，最后包装成各种“鱼”、“牛肉”等等，里边主要是以添加剂为主的一个制作过程，那么这样究竟会对儿童的身体会造成什么样的损害？我们暂时不能说，它的损害有多大，但是最起码这些儿童食品里涵盖了很多添加剂。根据调查显示，4种食品里就有20多种添加剂。

　　工人：小食品的颜色都是用色素染出来的

　　(郑州市管城区真好香食品厂)

　　放盐、甜蜜素、还有色素，没有虾粉，颜色都是用色素染出来的，全都上色素，白色也是色素。

　　某食品厂负责人：麻辣小食品 基本上色素都超标

　　(郑州市某食品厂负责人)

　　麻辣小食品经过200多度高温出来，它肯定没营养了。麻辣小食品就是休闲食品，小孩子就是喜欢吃这东西。现在超标的是色素，容易超标的色素是红色、黄色和绿色。虽然这些颜色看起来有食欲，但容易超标。现在基本上郑州这一带做出来的麻辣小食品色素都超标。

　　刘戈：小食品的监管是盲区

　　(《今日观察》评论员)

　　我试图在超市里找类似的小食品，也没有发现这么便宜的，针对小孩的食品。因为这些小食品在整个销售、生产、物流，直至进入营业网点的过程中，它是和大超市完全并行、独立的一个销售系统，所以在这样的系统里，在监管上，实际上是一个盲区。我们的监管部门在把精力放在这些大超市的销售系统之时，现在是不是能关注这样一个销售渠道。

　　马光远：有很多利益方的存在 没有正规的监管

　　(《今日观察》评论员)

　　小食品的市场定位是非常明确的，它就不是供给大超市的，因为首先进大超市的价钱贵，还有进场费的问题；第二，它的包装和说明都是很有问题的，有很多食品是什么都没有的。比如“辣子鱼”就只注明厂家是郑州市管城区亮亮食品厂，然后就再也没有注明任何信息了，就算上面标明了是中国人保财险做担保，但这还是伪装的。这些小食品从河南、湖南等地能够流到北京，那么这个渠道本身绝对不是我们想得那么简单，在这么一个食品链上，肯定有很多利益方的存在。从加工的企业到当地的监管体系，这些小食品为什么能够堂而皇之的在整个小学生的食品体系里占得一席之地，而且非常畅销，是因为我们没有看到正规的监管。

　　面粉变“牛肉”到底行不行？国家一个标准，地方一个标准，两个标准能否统一？校园周边食品安全从何抓起？

　　刘戈：要对儿童食品的安全制定一个更加有力的标准

　　(《今日观察》评论员)

　　为了扶持产业，现在有一些地方的标准制订的比国家的标准更宽松。我们应该对儿童食品的安全制定一个更加有力的标准，按照我们现有的标准来说，有的厂家他所有证照齐全，生产出来以后，我们无法从科学上去验证会对人体有怎样负面的影响，或者说出一个病理上的报告。但是对于儿童这样的特殊群体，我们是不是可以通过法律的形式来填补一些监管上的空白。比如《未成年人保护法》对学校食堂、学校的食品是有规定的，但是对于校门口的食品安全，没有办法查处和规定。另外，成年人和儿童的食品标准是否可以不一样，现在对婴幼儿有更严格的标准，但是对于成长期儿童，现在还没有另外的标准。

　　马光远：儿童食品的安全标准一定要比成年人高

　　(《今日观察》评论员)

　　第一，我们没有儿童食品的叫法。第二，我们希望在儿童食品的安全标准上，要比成年人高。第三，涉及到食品安全问题的时候，国家在立法方面，一定要尽可能的不留空白，要尽可能把立法权收归统一、全国适用。在湖南和河南两地，就有其地方标准，北京市最近做了一个对河南、湖南不安全的这两类食品本身的检测结果表明，很多的食品本身除了甜味剂超标以外，别的还是符合标准的，这是让我们非常不理解的。不理解的关键在于这两个地方对这两类食品本身的“标准”非常宽松，参照他们的“标准”来看，基本上对这两类食品本身无所谓一个超标的问题，那么这也意味着这个“标准”本身已经不复存在，一个“标准”本身它本来叫安全标准，但是有了这个“标准”以后，反而变得非常不安全了。

　　郑风田：把校园做成一个特区 中小学建立直供模式

　　(中国人民大学农业与农村发展学院副院长  《今日观察》特约评论员)

　　我觉得一定要把校园做成一个特区，当然最低层面像这些卖假冒伪劣产品、乱加添加剂的这些中小学食品，必须要禁止；第二，对孩子的未来健康有很大的副作用的，这些高能量，高脂肪的快餐店，在中小学旁边乱开的现象，也必须要禁止；第三，在未来，很多中小学应该建立直供模式，让他们能吃到健康、安全的有机食品，学校可以借鉴意大利建立直供模式的经验，让农民也受益，让学校的学生也受益，这样使我们的孩子从小能够有一个好的身体基础。

　　熊丙奇：第一位的责任是食品卫生安全监管部门的责任

　　(21世纪教育发展研究院 上海交通大学教授  《今日观察》特约评论员)

　　第一位的责任实际上还是食品卫生安全监管部门的责任，其次才是学校的责任，学校应该遴选相关的机构进学校，与商家进行出租房屋的时候，要关注商家本身的经营是不是遵纪守法。在加强监管的同时，学校应该对学生进行有关的安全教育，这其中就包括食品安全教育。因为有的孩子实际上在这方面的知识很缺乏，也给这些不法商贩以可乘之机。再一方面，现在一些学生的消费也要进行引导，因为虽然学生有消费自主权，但由于他是未成年人，有些时候会乱花钱，那么学校也应该对他进行引导。

　　刘戈：提高孩子们对于食品的鉴别能力  提高食品的安全性

　　(《今日观察》评论员)

　　有时候在我们的监管力量还达不到的情况下，那么家长和学校还是要承担更多的责任。很多学校里应当开如何抑制垃圾食品的主题班会，通过这样一种自我教育的方式，提高孩子们对于食品的鉴别能力，提高食品的安全性。

　　马光远：最关键的是监管

　　(《今日观察》评论员)

　　我觉得最关键的还是监管。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)