新华网上海5月29日专电(周蕊、龚文杰)从2008年6月1日开始实施，“限塑令”推行至今已3年。记者走访发现，尽管“限塑”已成为不少消费者自主的选择，但农贸市场推广仍困难重重。

　　专家建议，要全面落实“限塑令”，不仅需要加强宣传，改变公众的消费习惯，更需要从源头抓起，减少商家购买塑料袋的渠道，增加购买塑料袋的成本，同时，还需要相关监管部门加强监管，消除“盲区”。

　　农贸市场成限塑“盲点”

　　实施3年来，尽管“限塑”已成为不少人自主的选择，超市、商场等地实施“限塑令”的状况良好，但农贸市场却成了“限塑令”的“盲区”。

　　根据国家规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　一份超过1600名调查者参与的最新调查显示，超过三分之一的被调查者表示购物时“经常会”主动带上购物袋，选择“有时会”更是高达36%，只有15.3%的被调查者表示自己不会主动带购物袋购物。3年间，大多数消费者表示自己使用塑料袋的次数减少了，其中22.7%的人使用塑料袋的频率“变少了很多”。

　　新浪网友“家有一粒小汤圆”在微博上写道：以前家里有很多塑料袋，“限塑令”开始到现在基本都是布的购物袋了，大小都有，能洗能晒，又方便存放，感觉很好。

　　尽管目前国家对书店、药房还没有“限塑”的规定，但记者走访杨浦区多个书店和药房，发现多家店铺从2008年就开始主动响应“限塑令”。

　　华氏大药房国定路店相关负责人介绍，该店从2008年就开始实行有偿使用塑料袋的政策，一般只有当顾客主动提出需要塑料袋时，药房才会提供塑料袋并告知是有偿提供的。“大多数顾客一听说是收费的，就不会要了。”

　　复旦大学里多家书店同样实行有偿提供塑料袋措施。店里的工作人员介绍，塑料袋收费之后，不少人都不会购买，而是选择直接把书拿回去。

　　记者在家乐福斜土路店里看到，这里的消费者基本上都是自带环保袋来超市购物。记者随机选择了一条队伍，发现结账的10名顾客中只有1人购买了塑料袋。

　　而在位于徐汇区的多家菜场里，记者看到，这里依然提供白色的超薄塑料袋。这些塑料袋不仅无偿提供给消费者，而且大部分是不符合国家要求的超薄塑料袋。当记者询问“有没有环保购物袋”时，几乎所有摊主都表示不能提供。记者随机采访了多位市民，多数市民表示，并不知道农贸市场也应购买带有QS标志的塑料袋。“超市的塑料袋卖钱已经好久了，可是菜场没听说也要卖塑料袋啊。”住在附近的市民刘力说，虽然自己去超市购物和买菜时会自备环保袋，但在菜场购买蔬菜、水果，一般还是用超薄塑料装。

　　“限塑”难行，难在“图方便”与“低成本”

　　来自国家发展和改革委员会的数据显示，“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少三分之二以上。

　　“限塑令”保护环境的成效斐然，在大卖场、商场推广得很顺利，但在农贸市场推广却显得困难重重。实施已3年的“限塑令”为何在农贸市场难以落实？专家表示，这不仅与消费者长期以来形成的购买习惯有关，同时，不少零售摊贩本身的利润空间有限，大量使用环保塑料袋会增加其成本压力。

　　调查显示，“有偿使用”是不少消费者对塑料购物袋热情消退的重要原因，这种“对价格高度敏感”的特性在农贸市场的消费者身上表现得尤为明显。

　　“虽然现在许多摊贩免费提供的超薄塑料袋可能是来自非正规渠道的劣质产品，但‘限塑令’事实上很容易和需要经常到菜场的人的购买习惯产生较大冲突。”复旦大学社会学教授于海说，“不过，新习惯的培养需要一个循序渐进的过程，就像‘限塑令’在超市推行之初，反对声也曾大量存在。如今，公众基本已适应超市塑料袋的有偿使用，不少人会因为心疼钱渐渐主动改变自己的习惯。”

　　“买一把青菜才多少钱，袋子都快赶上菜钱了。”家住徐汇区的王芳说，“有偿使用的感觉始终不太好，感觉成本全部转嫁到消费者身上了。”

　　而“没有出现更好的塑料袋替代品”也是不少人依然对超薄塑料袋“来者不拒”的重要因素。“不得不承认，塑料袋给我们的生活带来了很大方便，即使塑料袋的使用已经开始变成有偿，还是会有不少人‘图个方便’。”复旦大学历史系教授顾晓鸣说。

　　记者了解到，尽管不少消费者乐意带环保袋购物，但还是热衷于“干湿分区”，“把不同的东西套上塑料袋”。“虽然也听说摊贩免费提供的超薄塑料袋不够卫生，可是总归是一样一样套起来比裸着混放好吧。”家住杨浦区的周阿姨说。

　　业内人士介绍，环保塑料袋单价在一毛钱至四毛钱不等，而超薄塑料袋单价却低至几分钱。摊贩如果是“免费”为消费者提供环保塑料袋，势必要把这一成本加到菜价里，推高菜价。如果采用分开记账，要顾客另外花钱购买环保塑料袋，相当一部分消费者可能不会买账。

　　全面落实“限塑”需多管齐下

　　专家建议，要全面落实“限塑令”，不仅需要加强宣传，改变公众的消费习惯，更需要从源头抓起，减少商家购买塑料袋的渠道，增加购买塑料袋的成本，同时，还需要相关监管部门加强监管，消除“盲区”。

　　“如果全面落实，‘限塑令’将更大地促进环保工作。”复旦大学环境科学与工程系教授董文博建议，要通过各类宣传让公众意识到白色污染的严重性，树立起环保意识，在日复一日的坚持中逐渐养成少用、不用和重复利用塑料袋的习惯。

　　“在法国的一些酒店，每个房间都会提供一个篮子供客人购物使用，住酒店的旅客往往不会携带环保袋，而酒店提供的篮子能很大程度上减少塑料袋的消费。其实，这样美观、实用又环保的购物篮在我们的饭店里也可以推广。”于海说。

　　“减少塑料袋的使用需要一步一步来，新习惯的培养不能一蹴而就。”顾晓鸣建议，一方面，可以通过使用纸袋或者简易打包的方式来减少塑料袋的使用；另一方面，还可以通过科学技术生产、使用可降解的环保塑料袋。

　　专家认为，“限塑令”在具体落实时需要“量体裁衣”，购物袋的材质、大小要和交易量以及消费者的购买习惯相匹配。

　　于海建议，要在农贸市场真正贯彻“限塑令”，各级政府部门要形成合力，不仅要从源头上严格监管塑料袋的生产，取缔生产超薄塑料袋的厂家，还要在流通环节严惩不落实“限塑令”的商家。