舟山渔岛如何向国际物流岛转身
—访浙江省社科院经济研究所副所长查志强
建大宗商品交易平台
形成“舟山价格”
观察记者：作为全国发展海洋经济的试点省之一，浙江在规划中提出了构建大宗商品交易平台的设想。其实国内的大宗商品交易所也比较多了，为什么在我们浙江的规划中还要把构建大宗商品交易平台提到这样的高度？
查志强：在近年来上升到国家区域发展战略的区域发展规划中，真正提到“构筑大宗商品交易平台”的并不多见。广东、山东、江苏等海洋经济大省虽然都有发展海洋经济的国家发展战略，但都没有提到大宗商品交易平台的概念。《浙江海洋经济发展示范区规划》提出，大宗商品交易平台是浙江“三位一体”港航物流服务体系的重要组成部分，是浙江建设港航强省和提升海洋经济发展核心竞争力的重要依托，其特殊背景值得深入解读。
第一个特殊背景是将大宗商品交易平台与上海国际航运中心建设相结合。舟山拥有连接长三角和海西经济区的独特区位优势，以及全国首屈一指的深水岸线资源，却长期扮演着“长三角仓库”的角色。充分发挥宁波—舟山港作为上海国际航运中心重要组成的作用，积极构筑大宗商品交易平台，有助于舟山走出此种尴尬局面。通过由中转储运向综合物流港的转变，推动商流、人流、资金流和信息流向舟山群岛新区聚集，加强港贸、港工、港航、港城联动，拉动区域贸易增长，进而增强对长三角地区、全国和东北亚地区的辐射。
第二个特殊背景是将大宗商品交易平台与重要的能源资源战略储备中心建设相结合。舟山是建设战略性资源产品储备基地的绝佳场所，在全国第一轮4家石油战略储备基地中便有舟山。让舟山成为行业定价、信息、交易、物流配送和结算中心，在重要的能源资源战略性产品的国际价格中保证一定的话语权，形成相应的“舟山价格”，则有助于保障国家战略物资供给安全，增强抵御国际市场风险的能力。
第三个特殊背景是将大宗商品交易平台与长三角世界级先进制造业基地建设相结合。中国是世界最大的铁矿石进口国与消费国，也是全球最大的铜和铝消费国。长三角地区由于制造业发达，而成为国内最主要的大宗商品终端消费市场，也是当今世界最重要的大宗商品贸易发生地。这里的石油、煤炭、铁矿石、钢材、有色金属、工业制成品贸易量在全球占据重要地位。在舟山构筑大宗商品交易平台，有助于大宗原料商品在长三角乃至全国的流通，促进长三角世界级先进制造业基地的建设。
第四个特殊背景是将大宗商品交易平台与现代服务业发展相结合。通过引导国家大型企业和国际贸易商集聚舟山开展大宗商品交易，设立石油化工、矿石、煤炭、粮油、建材、工业原材料、船舶等交易区，采用电子商务方式为国内外企业、交易商打造第三方交易平台；并吸引国内外优秀船公司、物流公司、物流服务公司推进沿海运输、海进江和国际航运，带动物流金融、现货即期交易，促进包括港口物流、分拨配送、国际采购、转口贸易、金融保险等在内的现代服务业发展。
我们还存在的短板
观察记者：正如您之前所说的，如果构筑大宗商品交易平台的宏愿得以实现，那是不是意味着舟山能够实现向国际物流岛的华丽转身？我们知道国际上也有许多大型的大宗商品交易中心，有些甚至成为了影响世界大宗商品价格走势的重要市场，那他们能够为我省建设大宗商品交易平台提供什么值得借鉴的经验？
查志强：构建大宗商品交易平台确实是打造舟山国际物流岛的一个重要组成部分。大宗商品交易品种主要集中于农产品、金属(包括基础金属与贵金属)、能源等三大类。国际上重要的贸易中心城市，往往是重要大宗商品的国际市场交易中心。目前全球已经形成了以芝加哥商业交易所、伦敦金属交易所和纽约商业交易所为主的几大商品定价中心，他们决定着世界上主要大宗商品的交易价格。其中，芝加哥商业交易所是全球最大的商品交易所，以农产品、畜产品交易见长；纽约商业交易所以石油和贵金属交易最为出名，其原油、天然气期货合约价格是全球原油和天然气交易的合约价格。
纵观国际知名的大宗商品贸易中心，他们给我们的首要启示就是着力推进创新。在交易所组织机构设置、新交易品种推出、新型交易产品合约设计、交易结算系统优化等方面的创新有许多值得借鉴之处。尤其值得一提的是，为适应大宗商品指数化、金融化的趋势，各交易所积极实施金融创新，推进场外衍生品场内化以加速产品创新。其次是有效的市场推广，通过投入丰富的财力与人力，遵循适合本国国情的市场推广策略，积极响应机构投资者的业务需求，采用多种激励形式吸引投资者参与，以及推出灵活、优惠的结算方式等，均成为各大商品交易所的共同选择。再次是积极拓展海外市场。那些重要的交易中心之所以成为全球的风向标，是因为他们不仅服务于本国，更有海外市场的辐射，其主要途径就是通过海外的战略联盟和并购。
此外，建立多层次的投资者教育体系和寻求高端人才的支撑，也是值得我们引起高度重视的重要环节。
观察记者：和国际上的重要大宗商品贸易中心比较，我国现有的大宗商品交易中心的情况怎么样？
查志强：近年来，国内大宗商品交易中心建设呈现不断加速态势。目前全国已有100 多家大宗商品交易场所，涉及钢铁、石油、化工、煤炭、农产品和粮油等行业。国内现有的3个比较大的商品(期货)交易所：一个是上海期货交易所，主要从事金属、燃油和橡胶的交易，已和纽约、伦敦并列成为世界铜的三大定价中心，大宗商品的“上海价格”已逐步得到国际市场认可；另一个是大连商品交易所，主要从事大豆、玉米、乙烯和焦炭的交易；还有一个是郑州商品交易所，主要从事稻米、小麦、棉花、白糖和菜籽油的交易。可见我国三大商品交易中心都有各自的主打产品，市场优势十分显著。
此外，秦皇岛依托主要煤炭出海口的条件成为了我国北方最大的国内煤炭商品交易平台；天津建成了矿石交易中心；而化工品交易平台则主要集中在青岛、张家港、上海外高桥和宁波镇海。
观察记者：那您认为我们浙江在建设大宗商品交易中心时有什么不足之处，或者说还有哪些地方有待提高？
查志强：根据国家对舟山构筑大宗商品交易平台的战略定位，以及对国内外大宗商品交易中心的相关借鉴，我们发现自身还有几块短板。首先，舟山的商贸环境有待提升。国外知名的大宗商品交易中心大多依托国际一线城市，而舟山作为群岛城市，离中心城市的标准尚有较大距离，服务业特别是知识型服务业的发育程度、城市基础设施的完善程度等都较为薄弱，成为了构筑大宗商品交易中心的重要掣肘。其次，传统的周转物流模式亟待转型。舟山现有万吨级码头41个，2010年吞吐量达到2.21亿吨，但利润来源单一，仅能带给舟山本土10亿元的装卸费收入。另一方面，由于原油、铁矿石、煤炭、粮油等商品的交易主要为央企或省属企业对下属公司的货物配置，货主码头和堆场的性质突出，因此在舟山难以有效形成市场交易的氛围。第三，大宗商品交易中心对建设海陆联动集疏运网络提出了更高的要求，而舟山在海陆联运方面尚存较大缺失，更多为“水—水”中转集运模式。第四，金融和信息服务的创新，以及交易方式和产品创新方面都显得薄弱。造成这一不足的原因主要是高端服务业人才集聚的滞后。另外，舟山尚无保税港区等海关特殊监管区，发展大宗商品交易中心仍缺乏有效的载体和政策支撑。
弥补短板的政策建议
观察记者：针对您说的这些短板，我们浙江接下去应该如何建设才能弥补呢？
查志强：我们的任务是要设立石油化工、矿石、煤炭、粮油、建材、工业原材料、船舶等交易区，以及一批重要物资储运基地。这其中有我们原本就有的项目，也有一些“无中生有”的项目。那么，如何提升已有项目水平和建设以前没有的项目？
首先，研究梳理出切实需要国家层面支持的若干政策措施。一是积极支持舟山申请获取“中国大宗商品交易中心”品牌，有序推出原油、汽柴油、铁矿石、煤炭、粮油等期货品种上市，加快形成若干大宗产品交易的“舟山价格”；二是积极争取在舟山设立海关特殊监管区，选择有条件区域或岛屿设立保税物流园区或大宗散货商品保税港区，实施具有海岛特色且更为开放的口岸监管模式和“大通关”口岸体系建设；三是争取将上海国际金融中心、航运中心先行先试的部分政策平移至舟山，如启运港退税、离岸金融服务等政策；四是由国家交通运输管理部门牵头，抓紧启动编制宁波—舟山港集疏运专项规划，加快铁路路网建设和货场调整，支持跨海铁路、铁海联运项目的规划建设。
其次，要优化舟山建设大宗商品交易中心的商贸环境。围绕建设与大宗商品交易中心相适应的现代服务业集聚高地和改革创新试验基地目标，完善航运科技、航运咨询和航运信息服务产业体系，发展航运服务集聚区；提升船舶交易市场能级；研究出台具有国际竞争力的航运税费政策和对航运企业从事国际航运业务免征营业税政策；积极争取设立海洋开发银行、从事船舶租赁融资业务的金融租赁公司、专业性航运保险机构等投融资政策；培养现代物流、离岸金融服务和航运人才，选派干部与专业技术人员到国内外知名商品交易所进修学习，以建设一支高素质的贸易、金融、管理人才队伍。
第三，积极探索市场拓展的有效途径。尝试与国外知名商品交易所建立战略联盟，争取国内各大商品(期货)交易所在舟山设立当地优势品种的商品期货交割仓库。对在舟山落户的大宗商品交易机构，给予地方财政的一次性资金扶持以及税收优惠政策。同时我们还要加强大宗散货公共泊位建设、大宗商品现货即期市场新建或改建、大宗商品交收(交割)仓库建设或扩建以适应建设大宗商品交易平台的需求。
第四，加大对创新的扶持。根据行业发展及大宗商品交易中心建设需要，鼓励在交易品种、交易规格、交易方式、合约品种、风险管理等多方面开展创新，在有效控制市场风险的同时，增强市场的活力和竞争力。 ■