中国国务院新闻办公室主任王晨12日在北京表示，中国首份人权主题国家规划预定的各项目标已如期实现，其中有约35%的约束性指标和50%以上的涉民生指标超额或提前完成。他同时表示，中国将制定新一期国家人权行动计划，内容将包括2012年至2015年中国在人权各领域将实现的目标和将采取的具体措施。

　　这份名为《国家人权行动计划(2009－2010年)》的文件于2009年4月发布。王晨介绍说，评估结果表明，《行动计划》规定的各项措施得到了有效实施：“两年来，中国国内生产总值年平均增长9.77%。2010年，城镇居民人均可支配收入增长11.3%，农村居民人均纯收入增长14.9%，城镇新增就业2270万人。90%以上的城乡人口有了基本医疗保障，普及九年义务教育人口覆盖率达100%。”

　　王晨进一步指出，这两年间，中国政府投入少数民族发展资金27.79亿元，超额完成计划目标，妇女、儿童、老年人和残疾人的权利也得到了全面保障；随着人权教育的开展，全国人民的人权意识显著提高。

　　事实上，实施国家人权行动计划的这两年，也是进入新世纪以来中国经济发展最困难的两年。在此期间，中国坚持把保持经济社会平稳较快发展与落实人权行动计划、促进人权事业发展结合起来。以着力稳定和扩大就业为例，中国政府强化了公共就业服务，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。截至去年底，中国城镇登记失业率为4.1%，低于《行动计划》失业率5%的控制目标。另外，为保障劳动者切身利益而推进的集体合同制度也进展顺利，全国签订的集体合同已达70多万份，覆盖近亿职工。

　　针对中国经济社会转型期出现的大量外出务工人员，中国人力资源和社会保障部副部长王晓初表示，有关部门积极推进企业与农民工签订劳动合同，并着力保障农民工工资的支付：“目前全国31个省、区、市全部建立了工资支付保证金制度，部分地区将工资支付保证金制度的实施范围向交通、水利等行业和劳动密集型非建筑领域扩展。逐步提高最低工资标准，努力建立农民工工资正常增长机制。”

　　在公民权利和政治权利保障方面，这两年，中国通过了《选举法》修正案，出台了《刑法修正案(八)》、《社会保险法》、《侵权责任法》，对《劳动法》、《教育法》、《农业法》、《母婴保健法》等多项法律进行了修改……中国在经济、政治、文化、社会生活等各个领域和人权保障方面实现了有法可依。

　　除了着力推进国家人权事业发展，中国还积极参与国际人权事务，加强国际人权交流，认真履行已参加的国际人权条约义务，并向有关机构提交了履约报告；中国与欧盟、美国、英国等多个国家举行了人权对话和磋商，并为推动国际人权事业发展作出新的努力。

　　中国外交部部长助理吴海龙说：“我们强调人权的普遍性应与一国具体国情相结合，主张同等重视公民政治权利和经济、社会及文化权利，指出对广大发展中国家而言，生存权和发展权是最基本、最重要的人权。我们倡导在平等和相互尊重的基础上开展对话与合作，以建设性方式处理分歧，共同促进和保护人权。在我们的不懈努力下，中国在人权领域的理念和主张受到国际社会的重视，得到越来越多国家的理解和支持。”

　　中国国务院新闻办公室主任王晨表示，中国还是一个发展中国家，发展中不平衡、不协调的问题依然突出，如经济增长的资源环境约束强化，收入分配差距较大，物价上涨压力加大等等。他说，中国将进一步健全人权的法律保障体系，全面推进人权事业发展，使每个社会成员生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。

　　(撰稿：林凌、郑立恒 责任编辑：盛玉红)