湖南常德桶装水行业乱象：致癌PET桶充斥市场
停车场内暗藏制水厂
大水厂的水桶置换计划因小厂的偷换而延缓
致癌PET桶充斥市场 违规小作坊建在地下车库
来源：湖南广播电视台-《法制周报》
《法制周报》记者 骆昌红 蒋格伟 实习生 彭燕飞 文/图
时至盛夏，桶装饮用水步入了销售旺季，据湖南常德市某品牌桶装饮用水的销售部门统计，当前该市每日消耗桶装水大约为两万桶。然而，很多市民却不知道，在这两万桶饮用水中，只有不到20%的水桶使用的是符合环保要求的PC桶，而另外80%使用的都是在高温下易分解出致癌物的PET桶。
进入夏季以来，本报热线陆续接到了不少常德消费者的电话，投诉现在市场上小品牌桶装水不安全。近日，《法制周报》记者对常德市区的桶装饮用水行业进行暗访调查，发现其市区内的20多家大小制水厂中，存在很多极不规范的小厂，有的建在地下车库，有的建在重污染企业旁，有的甚至是由夫妻二人组成的家庭式小作坊。
合格水桶常被替换
刘先生是常德某国家机关的工作人员，平时在单位办公室喝的8元一桶的“绿如蓝”牌纯净水。但在自己家，他喝的是4元一桶的其他品牌。他并不认为这两种水在口感上有什么差别，以前，也从来没留意过两种水的容器有什么不同。直到有一天，他无意中在网上浏览到有关PET桶与PC桶的介绍后，才对两种水的容器进行了辨认。结果让他大受惊吓：8元的水使用的是PC桶，而家里的水用的是PET桶。
据了解，长期以来，市场上的饮用水水桶分为四类：食品级PC(学名“聚碳酸酯”)桶、非食品级的PC桶、PET桶和用废旧塑料、劣质废料等制成的“黑心桶”。由于PET桶加热后会释放有毒物质，造成水质污染等安全隐患，国家质检总局已经明令规定，PET桶不属于食品用塑料包装、容器、工具等制品发证范围。虽然使用PC桶很安全，但费用也高很多。
资料显示，PC桶的主要材料为聚碳酸酯，性质稳定；而PET桶的主要材料为二甲酸乙二酯，在高温时会分解出致癌物，只适用于一次性饮用水包装，不能作为桶装水容器反复使用。了解到这些情况后，刘先生在购水时开始刻意选择PC桶，但送水员送上门的却大部分是PET桶，他不得不经常亲自到经销商处“挑桶”。
记者在走访中了解到，目前常德市场上公认的大型桶装饮用水企业有两家，分别为孤峰饮业和盛益满饮业，下属品牌分别为“绿如蓝”和“盛益满”，两家企业占据了常德市饮用水市场的半壁江山。另外20多家遍布在常德市区的制水厂，其规模都较小。
7月1日，记者来到位于常德武陵工业新区的孤峰饮业公司进行采访，在放置桶装水容器的厂房，记者看到了堆积如山的新旧水桶。据该公司销售总监武杰介绍，公司今年总共购买了6万只PC桶来替换之前使用的PET桶，在厂房中堆积的数万只水桶中，看起来比较新的都是PC桶，而旧的则是被其他制水厂调换下来的PET桶。
“这是令我们相当气愤也是相当无奈的一件事，一只PC桶的成本是30元，而一只PET桶只要10元，成本的巨大差距导致许多小厂家不愿意更换水桶，我们作为大厂，首先进行了更换，但是那些小厂却用自己PET桶把我们的PC桶换走，我们发一批PC桶装水出去，收回来的空桶却大部分是PET桶。”武杰面带愠色地说。
而在常德另一大型制水企业盛益满饮业公司，记者也听到了类似的声音。该公司办公室王主任表示，目前常德市除几家比较有实力的大厂外，其他小型的制水企业都是使用的PET桶，但就算是大厂也难以杜绝PET桶，主要原因就是大厂投入的PC桶经常会被小厂调换，这也直接导致了大厂整体置换PET桶的进度放缓。
小作坊卫生堪忧
然而，在接下来的采访中，记者却发现常德桶装饮用水市场存在的问题远不止PET桶泛滥一项。
常德市二轻路的一栋民房的一楼有两个相邻的门面，一个门面内是一台净水器，与之相连接的一台灌装机位于隔壁门面内，正在紧张地运作着，三四个工人正忙碌地将一桶桶灌好的水从灌装机上取下来码在门口的空地上。这个生产品牌名为“都市人”的桶装水生产基地，是典型的小作坊式制水厂。
两个门面紧临马路，大门敞开，不停驶过的汽车扬起了漫天灰尘。正在紧张工作的几个工人未穿工作服，两个门面加起来面积约为150平方米，而行业标准规定生产面积不得低于380平方米。这样的工厂，不管是空气级别、卫生条件还是作业面积都不符合规定，然而其生产的饮用水却被一辆送水摩托车送往千家万户。更令人吃惊的是，据附近居民反映，“都市人”相较于其他小作坊已经算是规模比较大了。
常德市电力大楼地下停车场是记者暗访的第二个地方。穿过一排排停放的汽车，记者在停车场最里面找到了“武陵区常康新源纯净水厂”。记者欲进入到该厂内部一探究竟，却被门口的工作人员拦下。在该厂的门口堆放着“刘海哥”、“一桶天下”等数个品牌的空桶。
旁边的知情市民告诉记者，该水厂生产的并不是这几个品牌的水，但是不管贴了什么品牌的水桶，只要送到这里，他们都会给灌装，收费为1元至1.2元每桶不等。有些经销商为了节约成本，不将客户退还的空桶送回厂家，反而是送到这里灌装后再行销售。
常德市鼎城区蔡家岗，有一家名为创元铝业的金属加工企业。金属加工属于重污染行业，一般食品企业选址都会远离各种污染源，然而就在离创元铝业大约两公里远的地方，一家名为“北山泉”的桶装饮用水企业却“产销两旺”。
另据当地市民举报，某些品牌桶装水的QS证因年检未合格被吊销，却依然继续进行生产销售，还有些小作坊甚至采用人工灌装的方式进行生产，但种种乱象却一直未得到有效查处。
今年6月，常德市工商局曾组织对市场上的桶装饮用水进行质量抽检，共抽检了包括盛益满在内的5家企业，最终结果却只有盛益满一家企业生产的桶装水合格。
缺失的行业自律
但凡一个行业达到了一定的规模，都会成立行业协会，一方面建立规章制度用以自律，另一方面加强沟通合作共谋发展。8年前，常德也成立了桶装水行业协会。
据盛益满饮业公司负责人宋先生介绍，该桶装水协会只运作了两年便名存实亡了，主要原因是协会负责人私心太重，只关注自己名下企业的发展，对整个行业贡献不足，导致失去了公信力，最终停止运作。现在行业的经营者之间虽然会有联系，但是非常粗浅，没有深层次的沟通。
宋先生告诉记者：“广东有一线品牌协会和二、三线品牌协会，协会细分的优势在于能够根据实际情况制定自律规章以及发展方向。常德只有盛益满饮业和孤峰饮业两个大厂，成立细分行业协会的硬性条件不足，但是可以成立一个总的行业协会，或许可以改变目前存在的种种乱象。”
质监局称曾多次要求企业整改
如何才能喝上放心的桶装水？带着消费者的疑问，记者来到常德市质监局第一分局进行采访，常德市区绝大部分的制水厂均在第一分局的辖区范围，该局副局长储某表示曾对PET桶的问题进行多次查处，并下达了整改通知书，但详细情况及下一步整改措施他却拒绝透露，要求记者去市局采访。
而据记者在制水企业了解到的情况，质监部门每个月会到各制水厂例行巡查一到两次，但对整体置换PET桶一事却一直没有大动作。记者的调查结果也显示PET桶在常德桶装饮用水市场大量存在，质监部门的查处效果不够理想。
湖南省食品质量监督检测所相关专家提醒消费者，合格的桶装水透明度高、质感硬、质量较好，并且在倒置水桶时不会漏水。桶身表面无杂质、无黑点，外观、封口、防伪标志、生产日期码等也比较干净。假品牌的水桶桶身多黑点、无厂家标志，在使用过程中容易出现开裂变形等情况。由于假品牌的水桶的材质化学结构不稳定，容易向水中释放有害物质，对人体有相当危害，专家提醒消费者要十分注意，最好能仔细分辨，拒绝这种桶装水。
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