专家视点：人类该如何保护海洋？
英国BP石油公司即使支付了数百亿美元赔偿，也无法弥补漏油事故给墨西哥带来的生态伤害。图为陷在油污中的一顶工作帽。路透社【作者】王亚民 前农业部官员、山东大学威海分校海洋学院副教授
人类的发展史也是一部污染史，要保护海洋环境，就要真正做到可持续性发展
《国际先驱导报》文章从宏观角度讲，全球海洋环境污染问题近年来并没有特别严重化的趋势，但在不同海域的内湾区域，情况又有所不同。
整体而言，发达国家的内湾区域相对比较清洁，或者正在清洁中；而最近几十年经济发展较快的国家，其内湾区域污染则比较严重。另有特别欠发达的国家，环境相对也比较好，因为这些国家基本上没有什么工业，污染源相对较少。
人类的发展史也是一部污染史。人类不断向周围的海洋环境索取，终于逐渐地开始为盲目发展埋单。发达国家自己没有环境容量了，于是向发展中国家伸手，而发展中国家为短视的经济利益，出卖自己的环境容量给发达国家。
但地球上的环境容量毕竟有限。所以，人类今后保护海洋环境的一个最根本做法：即是真正做到可持续性发展。也就是根据现有环境的容量，制定相应指标，在环境允许的范围内来进行发展。
要做到这一点，说来容易，实践却难。比如美国，在现实利益和全人类意义的天平上，它绝对选择现实利益，缺乏有前瞻性和对后代负责的战略眼光。那么，更别说正处于高速发展中，或者正在谋求进一步发展的国家了。
作为一名中国学者，我对此感触更多。虽然中国在海洋保护方面还缺乏健全的法律法规，但已有的很多具有约束力的法律执行程度太低。国家对国内污染企业管的不够，很多情况下，源于这些企业和地方政府都有或多或少的经济利益。每逢有重要查污工作时，很多企业只会做象征性的处理工作。比如只注意控制在规定排污口的指标，但私下里，他们还会安装有隐秘的排污口，大量超标污水便从这些管口进入河流、进入海洋。
在我国，如果对企业进行严格的环境控制，征收一定的环境成本税，我想，可能有相当多的企业都会倒闭。现阶段，虽然我国的环境保护意识已有提高，但是总体上仍在用牺牲环境来换取有限的经济利润。
尤其是地方政府不够重视环境工作。在政府税收中，用于环境保护的费用非常少。这和西方是相反的，西方的地方政府一级，主要工作便是承担着公益事业、教育事业和环境保护、社会保障体系等。
虽然有的地方近年来总是喊出“绿色GDP”的口号，但据我观察，很多项目仍停留在形象工程的阶段，“绿色”的效果并不理想。当然，这和我国长期以来的官员政绩观有关，对环境方面的考核缺乏实质性的东西。地方官员没有环保意识，何谈推动环保事业的发展？更别提具体的海洋环境保护了。
从环保工作的国家层面上来看，其实中国环保最艰难的时期已经过去了。我上世纪90年代在农业部工作时，发现经常出现做某个项目资金不到位、管理某个项目权限不够的问题。但是，当我2005年从联合国粮农组织工作归来后，发现农业部每年被拨付的经费已经大大增加了。尽管如此，增加的经费还远远不适应中国经济发展所要治理的环境问题的需要。
因此，从人类保护海洋环境到中国如何保护海洋环境，有以下几个方面的措施要做：
首先，进一步完善法律法规。考虑制定法律支持企业对环境损害的赔偿。目前，已有法律主要是针对损害资源的赔偿；
其次，要加强执法力度。考虑对执法人员的奖励措施，以保持执法的持续性，提高积极性；
第三，扩大公众、媒体的参与和监督。民间力量的参与十分重要，我国是政府机构主导环保工作，但环保必须是全民参与的。目前，中国公民还缺乏具体的参与手段，政府应该在这方面也建立相应的激励制度等；
第四，扩大企业的参与，将企业环保形象和产品关联，设立企业环保评级措施。
第五，加强科研水平，多做调查，研究；
第六，继续加大资金投入。比如，这次漏油事故所造成的海鸟等大量死亡，还没人去做这方面的调查，因为这个项目难度很大，也需要充足的资金支持。
总之，环保是一场“持久战”，现在正处于各类环境问题的爆发期，但只要有足够的重视程度，趋势就能好转起来。(本报记者 邓媛 采访/整理)
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