美继续售台武器的两个格格不入

　　在中美关系正常化32年后，美国仍然向台湾出售武器，这与两岸关系的发展，与中美关系的大局都越来越格格不入

　　文/陶文钊

　　最近，一股新的对台军售的冲动正在美国酝酿。一段时期以来，美国国会议员一次又一次致函奥巴马总统，保守派媒体接连发表文章，军火商更是通过各种途径大力鼓吹，要求美国政府再次向台湾出售武器，包括新型战机。如果美国再次对台售武，这就是奥巴马就任总统以来的第二次。对台军售损害中国的核心利益，损害中美关系，中方理所当然强烈反对。

　　从尼克松总统访华以来，从两国关系正常化以来，台湾问题一直是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。指导中美关系的中美三个联合公报的核心都是台湾问题，一个中国政策是中美关系的政治基础，即使两国关系经过了30多年的发展，后冷战时期出现了许多新的情况，但这一点并没有改变。台湾问题涉及中国的主权和领土完整，是中国的核心利益所在。美国副总统拜登最近访华时，中国领导人再次明确重申了这一点。中国上述立场再清楚不过了。

　　每当美国售台武器时，中美双方的意见分歧就暴露无遗：美方总是说，美国有《与台湾关系法》，美国对台湾的安全是作出了承诺的；中方说，《与台湾关系法》是美国的国内法，它本来就是对中国内政的干涉，以美国的国内法来处理中美关系是错误的。美方说，美国售台武器已经30多年了，以后也要继续卖下去；中方说，向台湾出售先进武器违反了美国在1982年“八·一七公报”中对中方作出的承诺，错事做了30年也不会变成正确的事情。

　　美国与台湾的关系对美国有什么重要性？美国在台湾有什么利益？或者说美国为什么要牢牢握着台湾牌不放弃？美国一些主流学者说，美国在台湾有三重利益。

　　其一，经济的利益。台湾长期以来是美国重要的经贸伙伴。

　　其二，支持台湾的民主。在许多美国政界和学界人士看来，台湾是在美国的指导下实现了民主转型，而且没有发生社会动荡，是美国在世界各地促进民主和自由的一个样板。

　　其三，关系到美国的信誉。因为美国对台湾作了安全承诺，现在必须遵守，表示美国信守对盟友和朋友的承诺。如果美国不继续向台湾出售武器，美国的盟友将质疑美国政治承诺的可信度。

　　至于美国在台湾问题上有没有战略利益，美方许多学者往往加以否认。但有人却说得比较坦率，如布什政府第一任期国防部中国科科长卜大年等认为，保持台湾不与中国大陆统一对于美国是有战略重要性的。在2008年台湾地区领导人选举之前，美国企业研究所和阿米蒂奇国际公司共同出台了一个报告，名叫《巩固亚洲的自由——二十一世纪美台关系议题》，其中除讲到以上三个方面的利益外，还强调了台湾对美国的战略重要性：“一旦控制了台湾(加上台湾海峡)，中国将能在冲突中有效阻止美国及其盟国进出关键性的海上航道，并能让解放军的势力深入亚太地区”。前些日子，2049项目研究所又发表了一份题为《二十一世纪的亚太盟邦》的报告，肆意渲染大陆对台湾的“威胁”，并称：如果台湾落入中国手中，亚洲可能一分为二，不但进一步危及美国在亚太的地位，而且南中国海将成为中国的内海，日本将失去战略纵深，等等。这岂不是要动员亚洲的其他国家与美国一起来反对中国的和平统一吗？

　　美国对中国的最大疑虑是中国强大了如何运用其力量，担心一个崛起的中国会挑战美国在东亚和全球的地位。在这种情况下，对美国最有利的是让海峡两岸事实分离的局面长期存在下去，把台湾牌握在手中。

　　在中美关系正常化32年后，美国仍然根据《与台湾关系法》，向台湾出售武器，这与两岸关系的和平发展，与中美关系的大局都越来越格格不入。

　　与两岸关系的和平发展格格不入。从2008年5月以来，两岸关系实现了历史性的转折，走上了和平发展的道路。过去3年多来，大陆海协会与台湾海基会进行了六次会晤，两岸之间签订了15项协定，尤其是《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的签订为两岸经贸关系的长远发展奠定了基础，两岸大交流的局面已经形成。2009年11月和2011年1月发表的两个《中美联合声明》中，美方都表示支持两岸关系的和平发展，期待两岸加强经济、政治及其他领域的对话与互动，建立更加积极稳定的关系。既然如此，还有什么必要向台湾出售更多的武器呢？

　　与中美关系的大局格格不入。中美关系正常化32年以来，虽然经历了不少曲折，但总的来说是不断向前发展的。两国合作领域不断扩大，共同利益不断发展，现在的两国关系已经高度相互依赖，你离不开我，我也离不开你，两国已经形成了利益共同体。美售台武器必定损害中美关系。当前中美关系中的一个大问题，是双方的战略互信还比较脆弱。而《与台湾关系法》的存在和美国售台武器，可以说是中国方面缺乏对美国的战略信任的主要原因。笔者还相信，随着中美关系和两岸关系的发展，越来越多的美国人会认识到，对台售武给美国带来的战略损失大于战略利益。《与台湾关系法》是过时的和有害的，早晚要寿终正寝。□

　　(作者为清华大学中美关系研究中心研究员)