济州岛海军基地让美军离中国更近

　　近距离防范中国的同时，美国把韩日牢牢控制在自己手里

　　本刊赴济州岛特派记者？莽九晨

　　本刊特约记者？陈禹晟

　　停滞了5个多月后，韩国济州岛海军基地建设项目最近再次启动。由于各方质疑声不断，当地许多民众抗议并大闹施工现场，韩国政府曾派出大批警察进行了驱赶和逮捕。济州岛海军基地问题一时成为媒体和网络上的热点新闻之一。

　　2011年9月10日，环球人物杂志记者深入济州岛进行了实地采访。当地“济州军事基地抑制委员会”的一位委员说，他们反对建军事基地的原因有四：第一，国防部在未经军事基地所在地江汀村全部村民同意的情况下，强行推进该项目的建设，侵犯了村民的权利；第二，军事基地建设会严重破坏江汀村甚至济州岛的生态环境；第三，韩国现在最主要的威胁来自于北方的朝鲜，却在韩国南端的济州岛建设海军基地，令人感到疑惑；第四，济州岛离日本和中国都很近，在这么敏感的地带建设海军基地，势必会刺激两国，造成地区局势的紧张。这座军事基地的背后到底隐藏着什么？韩国政府为何要执意建设？中韩专家和相关人士为本刊进行了解读。

　　将建成民军复合型海军基地

　　环球人物杂志：韩国为什么在济州岛建军事基地？

　　权先生(韩国国防部发言人室)：韩国进出口货物的99.8%是通过海上运输进行的，而其中的大部分运输是通过济州岛南部海域航路实现的，尤其是原油100%都是从济州岛南部海域航路运入韩国的。另外，济州岛南部海域大陆架蕴藏着230多种矿产资源。对于韩国来说，济州近海海上航路是韩国的生命线，如果这一航路被封锁15天以上，韩国国内的基础产业将陷入瘫痪，国家将面临生存危机。

　　韩国建设济州岛海军基地也是为了加强韩国国防力量，便于军队镇守韩国南部海域，因为现有的釜山、镇海等军港距离南部海域较远，已经不能满足国防需求。另外，海军基地的建设完全与美国无关，该基地也不会成为美国海军的军事基地，这一点希望中国方面能够理解。

　　济州岛海军基地建设始于2007年。2007年的调查结果显示，当地54.3%的居民支持此项目，38.2%反对，7.5%表示“不知道”。2008年9月，韩国最终决定，将此军事基地建设成为“民军复合型海军基地”，预计将在2015年左右全部完成。

　　王林昌(朝鲜半岛问题专家)：无论韩国怎么说，韩国在这里建军事基地，有牵制我们的意图，因为随着中国经济和国防力量的增强，韩国感到有一定的压力。韩国最南端的领土本是济州岛，但韩国后来在该岛的西南方、位于中国东海的苏岩礁(韩国称离於岛)偷偷摸摸地建设了海洋科学基地，现在这个礁上已经可以起降飞机了。其目的就是像日本占领我们的钓鱼岛一样，将来也把这个地方变成韩国领土。如果这一企图得逞，韩国的专属经济区的面积就扩大了，这样的话，中韩两国的海上争端将增加。

　　环球人物杂志：济州岛所处的位置有何战略意义？

　　王林昌：二战前，韩国曾沦为日本殖民地，日本曾经把济州岛建成日本的军事基地，在岛上挖过好多可以藏军舰的防空洞，这些洞现在仍可以看到。再早，成吉思汗攻打日本时，也是以济州岛为基地的。

　　蔡建(复旦大学韩国朝鲜研究中心副主任)：济州岛东北部是朝鲜海峡，日本部分船只以及从俄罗斯海参崴出来的船只，要进入黄海、东海都要经过这里。该海峡也曾被美国列为16个必须控制的咽喉航道之一。如果将来发生战争，比如韩国与日本之间就两国争议岛屿独岛(日本称竹岛)发生冲突，韩国军队就可以有更大的机动性。如果此基地被韩国的盟友美国利用，它比任何一个美军基地离中国都更近一些，对中国会形成很大的威胁。以前美国通过岛链对中国进行包围，而岛链的北端还是日本，并不包括朝鲜半岛，如果美国对该基地加以利用，等于把防线向前推进了一大步。

　　中韩不会在济州岛有军事合作

　　环球人物杂志：韩国国内对建军事基地存在激烈争议，这是否会影响韩政局以及2012年大选？

　　蔡建：韩国国内对怎样在中美之间维持平衡存在争议。很多人不太想过多依赖美国。从长远看，也从地缘、经济关系上看，韩国更多需要跟中国搞好关系。韩国的保守派，包括目前的执政党大国家党，更多倾向于美国，在他们任内，会推进韩美同盟的强化。在金大中和卢武铉当总统的10年(1998—2008年)间，则更倾向于跟中国搞好关系。卢武铉当时就是利用了国内的反美情绪上台的。所以济州岛海军基地会是两派的一个争论点，明年他们会就此事大做文章。大选结果也会反映韩国将来的战略倾向。

　　环球人物杂志：朝鲜、日本、美国等国对此持何种立场？

　　王林昌：朝韩关系比较好的时候，朝鲜的船只可以相对自由地通过朝鲜海峡，如果有军事基地，朝鲜船只会受到韩国军事力量的控制，通行肯定会更不自由。日本方面，日韩关系一直不好，作为一个军港，肯定会对近在咫尺的日本产生影响。应该说，美国是要支持在这里建军事基地的。对美国来讲，军事基地和军事设施离中国越近越好，便于美国对中国施压。现在的韩美军事同盟中，韩国实际上受到美国的控制。驻韩美军也在逐渐从北部撤到南部、西南部，济州岛上的军事基地无疑为此提供了非常便利的条件。

　　蔡建：朝鲜一直认为韩国是美国的傀儡，没有独立的外交和国防，且希望借助美国的力量实现半岛统一，而朝鲜一直要求外国军队撤出朝鲜半岛，因此一直对韩国持批评态度，包括在济州岛上建设海军基地。从内心来讲，日本不会欢迎韩国在济州岛建海军基地。日本不可能永远不能有自己的军队，肯定会要求有与经济实力相对应的军事力量，不愿意看到济州岛形成威胁。美国是最大获利者，可以借此进一步把韩国和日本牢牢控制在自己手里。

　　环球人物杂志：济州岛海军基地在完工后将会纳入美国导弹防御体系吗？

　　王林昌：美国如果明目张胆地这么做的话，会受到中国的反对，所以在开始的时候，美国需要顾及中美关系，会比较平静，至少在口头上不会很积极。这事能不能成，还要看将来的韩国谁当权。如果韩国现任总统李明博这一派继续执政，事情会更“顺利”，如果是在野的民主党掌权的话，这事就会有困难。而美国方面，无论是哪个党执政，都会加以支持，因为美国要在东北亚保持适度的紧张，对中国的基本政策不会有太大的变化。

　　蔡建：二战后，美国并没有把朝鲜半岛划入必须要保卫的范围之内。后来为了防止半岛完全落入苏联手里，美国才对韩国加以军事介入。美国可能还是会以传统的日本为“保护对象”。

　　环球人物杂志：韩国有可能利用这个基地与中国进行军事合作吗？

　　王林昌：可能性不大，因为韩美有军事同盟关系。如果韩国想与中国进行这方面的合作，必须得到美国的同意。假如美国支持，可能是想探底。美国在好多问题上讲究“透明化”，也就是想看看我们的底数是多少。从现在看来，美国还保持着冷战思维，韩美同盟关系还会持续相当长的时间。所以我们也不会轻易和韩国搞什么军事合作。

　　蔡建：中韩两国几乎没有过军事合作。如果半岛继续维持分裂状态，中韩也不会有军事合作。