作者：崔学华

　　在留守儿童中出现了一些新情况、新问题，如营养问题、行为失范问题、学习问题、安全问题等。并且，过去一直关注的留守儿童心理问题、道德问题、亲情缺失等问题仍然存在。由于这一群体数量庞大，新旧问题叠加呈现，并且在未来的城市化进程中仍将长期存在，应引起高度重视。

　　留守孩子童年暗淡，留守儿童问题是城市化进程中一个沉重的话题。2011年4—6月，我们对河南省农村留守儿童进行了新一轮调研。调查显示，全省留守儿童目前已经达到500.22万人，与5年前相比几乎翻了一番，约占全国留守儿童的1/10。同时，在留守儿童中出现了一些新情况、新问题，如营养问题、行为失范问题、学习问题、安全问题等。并且，过去一直关注的留守儿童心理问题、道德问题、亲情缺失等问题仍然存在。这一群体数量庞大，新旧问题叠加呈现，并且在未来的城市化进程中仍将长期存在，应引起高度重视。

　　解决路径之一：

　　加强农村社区管理

　　当前，基层重建已经成为基层社会管理的核心任务。在新一轮基层重建中一定要将重心转向居民的经济生活，转向居民的情感需求、心理安全，为他们提供更多、更好的基层公共服务，因为好的公共服务会大大降低社会管理的成本，实现基层和谐、社会稳定。加强农村社会管理，就要密切关注农村庞大的留守人口家庭，在当前基层重建中同步规划公共服务和社会治理，加强农村社区管理、农村学校管理和农村家庭管理，全面完善留守儿童教育，最大限度增加和谐因素，减少问题儿童的产生，促进农村社会和谐稳定。

　　首先，要预防留守儿童基数增加。建议将留守儿童工作置于农村社会管理和公共服务体系之中。强化政府主导作用，合理增加新农村建设项目和资金，积极开展金融服务进社区，统筹规划农村经济组织、产业集聚区和特色农业，有效引导农村稀缺资源返回农村，使农民在家乡就能够致富创业。

　　其次，要保障留守儿童人身安全。按照当前社区建设与警务室合并、同址办公的要求，全面加强农村社区治安管理，加强对留守儿童群体的社区警力监护，严防拐卖引诱、人身伤害、网络游戏、非法传销等对留守儿童造成安全危害。同时，加强社区法律知识的宣传教育，无论是成人还是留守儿童，农村法律知识的普及缺口很大。

　　再次，要加强社区文化教育，保障留守儿童精神健康。全面加强农村网吧管理，尽快普及网络信息素养教育。严格文明上网，杜绝未成年人尤其是留守儿童进入网吧，严打网络黄色暴力，保障留守儿童身心健康。

　　最后，要实施社区关爱工程，构建留守儿童帮扶机制。调查表明，当前留守儿童到农村关爱服务阵地活动的人数占全部留守儿童的26%。继续实施社区关爱工程，可以依托社区服务中心或计划生育协会建立“关心下一代工作室”，由村里的老干部、老教师、老军人等组成骨干帮教队伍，从生产、生活、学习和思想四个方面关心留守儿童，并形成走访、谈心、检查、评比制度。

　　解决路径之二：

　　加强农村学校管理

　　各级政府要把农村寄宿制学校建设专项经费列入总体财政预算之中，并从中央财政转移支付和城市教育费附加中提取一定比例，用于农村寄宿制学校建设；整合义务教育各种项目建设资金，将农村义务教育薄弱学校改造工程等项目资金集中“捆绑”使用，发挥有限资金的最大使用效益；借用政府融资平台和采取政府贴息的办法，向银行贷款建设；创新投入机制，引商垫资建校，争取各类基金组织、希望工程、有识之士捐资助学，促进社会力量兴办农村寄宿制学校；完善寄宿制学校学习生活条件，配备心理情感老师，每周至少进行1—2次心理辅导，引导学生进行经常性的情感倾诉；学校老师要更多地关注寄宿学生的生活、安全、行为及心理活动，弥补留守儿童的亲情缺失、教育缺位、行为失范与安全隐患，确保留守儿童身体健康、心理阳光、快乐成长。除了社区关爱工程，还要尽快完善学校帮扶制度，加大“留守儿童之家”的建设力度，为家园购置多媒体、文体器材、书籍等。

　　调查发现，鉴于近年来农村学生考学难、就业难的现实困境，新的“读书无用论”思想泛滥，多数留守儿童的学习目的是为了像父辈一样继续外出打工赚钱，所以初、高中辍学人数有上升趋势。学校老师要重点关注独自留守儿童，在学习、生活、心理健康等方面帮助他们，使其顺利完成学业。要密切关注初中留守儿童尤其是初二学生的辍学问题，帮助他们顺利完成义务教育。

　　解决路径之三：

　　加强农村家庭管理

　　留守儿童教育的主动性在家长，解决的办法应该以家庭为主。孩子的成长需要父母双方的关爱，需要完整的家庭结构，缺少这个环境，他们就很容易产生问题。对于家长，要不断更新教育理念，不断学习和反思教育方法；对于社会，要发挥各级政府和非政府组织力量，加强宣传教育，大力推进新型家庭文化建设。充分发挥家长、学校的教育功能，强化父母的责任意识，引导家长客观衡量儿童成长教育与外出打工挣钱的轻重关系，认识到留守儿童问题的严重性，尽量维持家庭功能的完备性，做到父母不同时外出，如果同时外出就带走孩子，对学前儿童尤其应该如此。同时，还要积极探索隔代家庭教育新机制，更新隔代家长的教育理念，强化教育责任。

　　(作者单位：河南省社会科学院社会发展研究所)