谁将是西部金融中心

　　《环球》杂志记者/陈昕晔

　　广运门、长安花谷、湖上喷泉……站在长安塔上，眼前的灯火勾勒出西安世界园艺博览会的开阔，河、灞河在夜色中交汇在灞生态新城。时空仿佛在穿越，遥想当年，汉音唐韵、长安车马、丝路繁华……

　　西安能否再现当年盛况？其实，她已经迎来了新的机遇。继2000年中央正式宣布西部大开发战略之后，2009年国务院对于“关中-天水经济区规划”的批复，让其核心城市西安在政策层面获得了空前的支持。

　　9月24日，在由新华社《财经国家周刊》参与主办的第二届西安(灞)金融高峰论坛上，与会的官员、学者共同探讨了西安建设西部金融中心的发展路径。国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠在论坛透露，西安金融商务区新一轮规划方案已取得阶段性成果。

　　重庆、成都、西安都提出了要建设金融中心，而在发展金融中心的定位上，这三个城市也渐次有了清晰的表述和微妙的不同。重庆提出建设“长江中上游金融中心”，成都剑指“西部金融中心”，而西安先是在几年前提出“西部重要的金融城市之一”，眼下也直接提出要打造“西部金融中心”。

　　张承惠在论坛上发布了国务院发展研究中心金融研究所关于西安建设区域金融中心的课题报告，具体比较了重庆、成都、西安三个城市的竞争态势。报告指出，西安和成都、重庆相比较，在打造金融中心方面各有优势，也各有弱点。

　　西安的优势是科技和教育，另外在高新技术产业、装备业、航天业，还有在交通和区位上也存在加分。但是相对西安来说，重庆的优势是传统制造业非常发达，交通运输设备、生物医药这些制造业在全国居领先地位。

　　另外，重庆具有一个特别重要的优势，就是它的两江新区，这是内陆唯一的国家级开发新区。国家给予的优惠政策是比照上海浦东和天津滨海新区的，两江新区拥有内陆地区最优惠的政策支持。

　　成都的优势在于成都的软实力相当强，它的总部基地、商贸物流发展得非常迅速。另外，成都的电子信息、金融后台、金融外包服务已经初具规模。在这些方面西安相比还是有一定的劣势。

　　重庆和成都建设区域性金融中心方面，建设的启动要早于西安，因为它们先起步，西安已经存在了一定的差距，所以西安建设区域性金融中心如果不加快步伐的话，这个差距有可能会继续拉大。

　　另外西安来还面临一个比较大的挑战，就是重庆和成都的管理体制比西安更加顺畅，重庆和成都都是市级的一把手或者二把手直接挂帅，相关部门的一把手组建建设委员会或者领导小组，而且通常是由市金融办统一管理，开发公司独立商业运作。相对来说西安现行的管理体制还是比较分散的，形成合力方面还是有一定的差距。

　　此外，重庆和成都在整合交易所方面也先行一步，这两个城市基本上把相关的交易市场集中在一个交易大厦里，形成了一定的规模。西安的金融要素市场建设还比较分散，发育程度也落后于成都和重庆。

　　针对西安的优势和面临的挑战，与会的专家、学者为西安如何建设金融中心提出了很多建议。综合这些谋划，可以初步勾勒出西安未来金融中心的雏形。

　　目前，西安金融商务区是推进西安区域性金融中心建设的核心承载区，商务区位于西安灞生态区的黄金地段，占地面积超过7000亩，与西安世园会园区隔河相望。规划定位为金融机构聚集区，金融服务外包产业基地后台区，以及金融综合服务配套区。西安市计划用10年左右的时间，使西安金融商务区逐步成为机构聚集、服务便捷的金融商务核心承载空间。

　　在传统金融领域，能源金融是西安金融商务区未来发展的重点。张承惠指出，发展能源金融可以依托陕西省丰厚的能源资源，引进与能源资源相关的金融机构，建立各类能源交易所或者是能源的交易中心，形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。

　　目前，已有陕西煤炭大宗交易中心、上海石油交易所西部交易中心、陕西环境权交易所落户西安金融商务区。

　　在非传统金融方面，西安将建设一些产业基金的园区，发展一些金融要素的交易中心，以及融资租赁的产业中心。过去，融资租赁不太被业界所重视，从1980年代开始发展的过程中一再反复，盲目发展、治理整顿、再发展、再整顿，但是最近5—10年来融资租赁行业得到了长足的发展。未来的10年，将可能是中国融资租赁行业发展的一个新机遇期。西安金融商务区正在努力抓住这个机遇。

　　来源：2011年10月16日出版的《环球》杂志 第20期

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