东亚峰会前的合纵连横

　　马燕冰

　　一年一度的东亚峰会将于11月中下旬召开。在主办国印度尼西亚积极筹备的同时，越南、菲律宾、日本、印度、缅甸等国的外交异常活跃，其领导人频繁互访，穿梭往来，引人关注。此外，美国和俄罗斯今年正式加入东亚峰会，使得该机制扩大至涵盖了亚太18国。

　　对美国来说，今年是重返亚洲战略重点实施的一年。美国一方面从中国谋求金融支持和经济拉动，一方面又在南海周边挑拨离间，纠集亚太国家大搞联合军演，耀武扬威，合伙牵制中国。东亚峰会作为亚太国家对话的重要场所，美国第一次出席，势必有所“表现”。

　　而近年来，一些国家也听信美国挑唆，加快争抢南海海域的油气资源，严重侵犯中国的领土主权。同时，这些国家面对在经济上高度依赖中国的现实，同样大搞两面手法，企图与他国联合牵制中国，又希望从中国获取贸易订单。

　　东亚峰会前夕，亚太一些国家高官穿梭频繁，大搞“合纵连横”，试图对会议议程施加影响，显然是把这次会议当成了难得机遇。比如，在美日等国的影响下，东盟内部有了借南海问题增强对外影响力的考虑。美俄的加入，正是强调“东盟要在扩大后的东亚峰会以及东亚合作进程中发挥主导作用”的结果。

　　今年的东亚峰会局势，对中国来说充满挑战，但也不至于出现剑拔弩张的局面。

　　首先，东盟更看重与中国关系的大局。目前东盟与中国经贸关系密切，2010年中国与东盟贸易额为2927.8亿美元，比1991年的79.6亿美元整整扩大37倍。目前，中国是东盟最大的贸易伙伴，东盟则是中国第三大贸易伙伴。其次，除传统安全问题外，恐怖主义、自然灾害等也是东亚地区的挑战，4月印尼外长也强调这是东亚峰会必须予以讨论的问题。

　　印度国内也有主张认为，印度不能掉入美国对华遏制战略的陷阱。加之中印双边贸易额高达500亿美元，经济关系越来越密切，以及印度外交一贯的独立性，也使它不可能完全倒向中国的对立面。

　　对美国来说，东亚作为最具经济活力的地区与其经济复苏密切相关，因此保持该地区形势适度紧张但又不至于失控，是美国当前所追求的政策目标。

　　(作者系中国现代国际关系研究院研究员)

　　来源：2011年11月1日出版的《环球》杂志 第21期

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