确保中国石油安全须多管齐下

　　姜克隽

　　今年，中国的石油对外依赖度将超过美国，达到55%。而且，随着经济发展和人民生活水平提高，中国的石油需求未来还会明显上升——2020到2030年会上升到年均6亿吨左右；同时，由于国内石油生产能力增加非常有限，甚至会下降，中国石油的对外依赖度会进一步上升到70%左右。

　　在目前国际形势已经进入和平稳定期的情况下，如果中国各方面的工作恰当，即使石油达到比较高的对外依赖度，对石油安全的负面影响也会比较有限。如果要在比较高的对外依赖度的情况下，确保中国能源安全和石油安全，必须要在石油来源地方面更加多元化、展现更强的社会经济和政治影响、同时在一定程度强化军事保障能力。

　　如果进口来源地能实现多元化，即使在一些局部地区出现了问题，比如，中东地区出现短期石油供应中断，考虑油轮发船到中国的时间，中国还有两个星期左右的时间进行反应，即刻在现货市场购买石油，影响时间也仅有几天，而且，对总量的影响不会很明显。如果出现长期石油供应中断，则可以考虑从其他途径进口。

　　随着我国经济实力的快速增长，中国的经济和政治影响预期也会有明显增加。对于一些重点地区，中国则需要根据石油安全的因素，有所侧重地加强外交和经济影响。

　　如果真出现全球石油短缺的情况，中国还可进行相应的国内需求调整。比如，可有目的地调整短期石油需求，如控制车辆出行、调整油企生产等。日本今年大地震后核电设施停运，采用了全民节约用电的对策，就提供了很好的借鉴。此外，中国也构建了国内石油战略储备体系，这有助于进一步保障了我国的石油安全。

　　同时，中国还应该提高能耗、节约用油。比如，我们近期的研究表明，中国汽车拥有量未来会快速增长，但是节约燃油仍有很大的空间。通过大力推广先进节能汽车、电动汽车、以及生物燃油等替代燃料，同时采取各种对策，减少小汽车的出行，鼓励大众采取非机动车出行和公共交通出行，可以明显降低我国未来机动车的燃油需求。这将是一个多赢的结果：一方面可以促进我国的石油安全，同时也可很好地抑制油价的上升，此外还有助于稳定全球石油供应。

　　来源：2011年11月1日出版的《环球》杂志 第21期

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