《国际先驱导报》文章一年一度的东亚峰会即将于本月中旬在印尼召开。对中国来说，这是一次需要认真对待地在特殊时期举行的特殊会议，因为南海多边安全框架可能被纳入峰会议题。南海争议近来已成为国际政治舞台上的热门话题，不仅越南、菲律宾、日本、印度等国对此大搞穿梭外交，或拉帮结伙，或勾肩搭背，而且它们的远在大洋另一边的“主心骨”也发出了“王者归来”的声音。

　　中国的快速崛起的确让部分周边国家心神不定。一个迅速强大的邻国总是让人不太放心——这是西方强权政治和霸权主义给世界留下的难以消除的心理阴影。当年中国被描绘成“共产主义恶魔”时，刚刚建立的东盟就曾对中国充满无缘无故的仇恨。而今，越南和菲律宾挑起南海纠纷、印度和日本积极介入南海争议的举动则反映出中国一些邻国对中国崛起的担忧、对“中国霸权”焦虑不安的心情。

　　应当看到，中国外交“不动声色”、“以不变应万变”的传统策略正在伤害邻国对自己的信任，这些国家无法理解“强国的软弱”，认为中国“搁置争议，共同开发”的南海政策是在玩弄拖延战术，背后必然隐藏着“称霸一方的祸心”。

　　美国的“归来”恰逢其时。在一些国家对中国的崛起持怀疑态度，尤其是在与中国存在领土主权纠纷的情况下，它们自然会对自身安全忧心如焚，而这种安全缺失感恰恰给美国带来了机会。美国国务卿希拉里称：“美国重心一定要向亚太转向”。如同中国的崛起无法回避，美国也下定了“回归亚洲”的决心。什么是美国的“回归亚洲”呢？无非是美国大兵及其航母群向亚洲地区挺进罢了。美国以安全保障这种“真实可信的承诺”全面介入中国周边事务，尤其是南海事务。

　　中国该怎么办？中国周边外交的经济突破口难有起色，始终处于被动，而在政治和军事上似乎却又看似无意做任何事情。险峻而又逼人的形势不允许中国继续四平八稳地期待周边国家“悟性的觉醒”。美国的战略重心已经转移到亚洲，中国不能继续“以不变应万变”了。此时此刻，中国必须开始“讲政治”，“谈安全”，树立起自己的大国形象和强国威信。

　　什么是“讲政治”？就是讲安全利益。什么是“谈安全”？就是可以牵头建立地区安全保障机制，并为周边诸国的安全提供切实有效的军事保证。中国为何不可以为周边小国提供安全保障，为何不可以承担维护地区安稳的责任？中国要转变战略思维，中国外交要有政治意志，要敢于承担维护地区安稳的重大责任。在国际安全体系仍旧受控于强权政治和霸权主义的背景下，没有这样的承担，就不会找到真正的朋友和友谊。中国周边诸国在安全问题上正在开始重新“站队”，如果我国不能有所作为，那么美国就会“大有作为”。

　　此外，向周边国家提供安全保障也是加强中美安全合作的一种新方式。面对安全合作，中美都别无选择。世界正在呈现出多极化格局，美国比已往任何时候都更需要中国的合作，而不是对抗。适度紧张的安全局势对美国有利，但局势失控则会伤及美国自身的利益。

　　谁来保障亚洲安稳？客观而言，众多亚洲国家对华盛顿并不那样放心，它们在对美国军事合作问题上态度越来越谨慎。与此同时，中国周边有一批能够正视和正面接受中国发展的邻国，它们愿意从中国的发展中寻求机遇。面对目前局势，中国必须发出铿锵有力的声音：中国是维护地区和平安稳的基本力量，在为周边国家提供安全方面，中国有能力、意愿和决心。