《时事评论》(变局中的中国角色)：南海问题由当事国协商解决符合国际惯例

　　概要：在日前闭幕的第六届东亚峰会上，中国总理温家宝针对南海问题的议论明确阐明了中方立场。对此，中央党校国际战略研究中心教授林晓光撰文指出，由争端当事国协商解决问题，本来就是处理和调整国际关系的最普通、最常见的方式，也是国际社会最认同的方式。中国有决心、有信心始终与东盟保持睦邻友好、互利互惠的关系，始终做东盟国家的好朋友、好邻居，共同推动这一地区长久保持繁荣和稳定。

　　在日前闭幕的第六届东亚峰会上，南海问题虽然并未进入会议的正式议程，但针对南海问题的议论中国总理温家宝明确阐明了中方立场，这就是：南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决。

　　事实上，中国与东盟早在2002年就制定了南海各方行为宣言，就谈判解决中国南海的争议问题达成了共识。2011年7月，就落实宣言的指导方针达成一致。这说明，在中国南海的争议问题上，有关国家有能力、有智慧、也有意愿坐下来共同商量解决彼此之间的争端。由争端当事国互相协商解决问题，本来就是处理和调整国际关系的最普通、最常见的方式，也是国际社会最认同的方式。中国和有关东盟国家之间的问题，应该由直接当事国通过谈判解决。地区以外的国家进来干涉，只会增加新的不安定因素，使问题变得更为复杂，更难以解决。

　　今年是中国与东盟建立对话关系20周年。20年前，时任中国外交部长钱其琛应邀出席在马来西亚吉隆坡举行的东盟外长会，开启了中国－东盟对话关系。20年来这一对话机制不断完善，中国与东盟的关系逐渐由“对话伙伴”提升为“战略伙伴”的合作关系。对东盟而言，中国意味着许多第一：第一大贸易伙伴，第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个与东盟建立自贸区……中国与东盟长期携手合作，为地区的和平、稳定和发展做出了重要贡献。

　　可以说，东亚和东南亚经济的发展，从一个侧面印证了南海的航行自由和安全没有因为南海争议受到任何影响。展望21世纪第二个十年，中国与东盟行之有效的合作模式将进一步推动双方的政治互信、经济发展和文化繁荣。在日前举行的“10＋1”会议上，中国总理温家宝又提出了深化中国东盟务实合作的六项倡议，其中第四点再一次明确表达了与东盟有关国家开展海洋合作、通过合作扩大共识和共同利益、在合作的过程中解决彼此之间争端的鲜明立场。同时，温总理还在“10＋1”会议上就中国致力于与周边国家通过谈判解决南海问题，致力于推动落实南海各方行为宣言发表了讲话。这是中国政府和人民在协商解决南中国海问题上，表现出的最大诚意和善意。

　　值得欣慰的是，中国政府和人民的诚意和善意得到了东盟国家的理解和赞赏。东盟国家领导人对温家宝提出的倡仪表示欢迎，愿意与中国继续相互支持，密切配合，深化战略互信，抓住机遇，全面提升务实合作水平，共同为促进本地区和世界和平、稳定与繁荣作出贡献。

　　目前，世界正处于深刻复杂的变化之中。世界经济前景的不确定性、不稳定性有可能长期存在。在国际局势大变革、大发展的历史节点，全面深化、共同拓展双边合作，争取共赢，对中国和东盟都极具战略意义。中国和东盟既要充满信心，又要保持清醒，应该把命运牢牢掌握在自己手中，加强战略沟通和战略互信，把促进经济发展和社会进步作为第一要务，坚持由东盟主导东亚合作进程，，通过对话协商解决问题，在多边领域维护共同利益，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。

　　远亲不如近邻。中国的发展得益于与东盟的友好合作，同时也为东盟的繁荣带来重要机遇。回顾往昔，展望前景，中国有决心、有信心始终与东盟保持睦邻友好、互利互惠的关系，始终做东盟国家的好朋友、好邻居，共同推动这一地区长久保持繁荣和稳定。

　　作者：中共中央党校国际战略研究中心教授 (林晓光)