"在造成21人死亡的甘肃庆阳校车事故发生20天后，甘肃省颁布了有关条例，首次明确了校车在道路行驶过程中享有的种种“特权”。但是，与纷纷加强校车的安全管理相比，愿意响应民意用财政经费补贴校车费用的地方政府却寥寥无几。"

　　在甘肃庆阳校车事故发生20天后，据新华网报道，12月5日，甘肃省人大常委会公布了新出台的《甘肃省道路交通安全条例》(简称《条例》)，首次明确了校车在道路行驶过程中享有的种种“特权”，并对校车管理作出细化规定。

　　近年来，校车事故不断进入社会大众的视野，甘肃省11月发生的一起死伤惨重的校车事故更是刺痛了整个社会的神经。11月16日9时许，因为在大雾天气下逆向超速行驶，甘肃庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与重型自卸货车正面相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人，另有43人受伤。

　　事实上，甘肃的这起事故绝非孤例。据《中国经济周刊》不完全统计，2010年10月到2011年9月这一年内，全国各地共发生校车事故22起，死亡人数达到47人，平均每月有4名儿童惨死在上下学的路上。

　　严打、立法——各地加强校车安全管理

　　庆阳校车事故后，全国各地开始集中排查整治校车安全隐患。但历数过往的校车事故，短暂的高压式的整治运动被证明只能起一时的作用。一旦风平浪静后，超载、黑校车往往又死灰复燃。

　　为此，舆论纷纷呼吁出台相关法律，加强校车的安全管理，让校车成为“特权车”。

　　11月28日，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上提出，已经责成法制办在一个月内制订出校车安全条例，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。

　　据《新京报》报道，教育部新闻发言人续梅11月22日对媒体公开发言时表示，教育部主张校车在路上享有优先权。中国之声《新闻纵横》11月29日报道援引公安部交管局秩序处处长李哲证实，将会赋予校车在城市里享有跟公交车同等的路权。

　　而作为庆阳事故的发生地，甘肃省新出台的《条例》尤其注重了校车管理。据《兰州晨报》报道，《条例》明确规定：专门接送中小学生、学龄前儿童的校车，应当经当地教育部门和公安机关交通管理部门确认后领取校车标牌，在车身喷涂统一标准的校车外观标识和车属单位名称；校车驾驶人应当有3年以上驾龄；校车应安装、使用符合国家标准的行驶记录仪，并保持行驶记录仪正常运行。

　　除对校车管理进行严格规定外，《条例》还明确了校车享有的一些“特权”，如“校车可借用公交专用车道通行”、“机动车行驶中遇校车或者中小学、幼儿园学生上下校车应当让行”等。

　　不过，甘肃省并不是第一个出台校车管理地方标准的地方政府。此前，上海市在8月份已经制定了全国首部关于中小学、幼儿园安全管理的强制性地方标准，这份标准在学校的选址和设施安全要求中对校车硬件、驾驶人员等方面作出了专门的规定：从2012年1月1日起，上海市2200多辆在用校车要全部身披柠檬黄油漆，学校自有的校车要在车身、车门侧和后部加贴紫色和红色的户外贴纸，上面写有“上海中小学生校车(SCHOOL BUS)”字样，校车上宜安装视频监控系统和GPS卫星定位系统等。

　　这份标准被认为是全国首部关于校车管理的地方标准。

　　用财政补贴校车？应者寥寥

　　众多分析指出，缺乏校车安全管理的法律制度只是事故频发的原因之一，经费不足可能是校车运营不能规范化的另一个主要原因。如果没有财政补贴的投入，不仅学校"养不起”校车，可能学生也”坐不起“。

　　据《南方日报》12月1日报道，信孚教育集团董事长信力健就表示：“校车运营困难，主要还是钱的问题，民办学校校车都是学校和家长承担费用，经费来源不足导致校车长期亏本，所以有的学校就不愿意也没能力购买或多买符合安全标准的专用校车，就会出现校车安全不合格、超载现象严重等安全隐患。”

　　《新京报》一则报道援引甘肃庆阳出事校车所属”小博士“幼儿园的的一名女教师说法称，之所以校车超载，一方面是民办幼儿园穷，买不起那么多校车，另外一个方面“也是家长为了省点钱”，“如果多收点车费，家长也交不起”。据介绍，”小博士“幼儿园的车辆接送费仅为每人每学期50元。

　　不过，与纷纷加强校车的安全管理相比，愿意响应民意，用财政经费补贴校车费用的政府则寥寥无几。

　　在2011年秋季开学前，根据教育部的要求，6个地方已经开展中小学校车运营管理试点，将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算。这6个地方分别是浙江德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区。

　　而在庆阳事故发生后，截至目前，仅重庆市渝北区、广东省佛山市等几个地方新提出将用财政补贴校车经费。

　　《重庆晨报》11月23日报道称，重庆市渝北区政府年内将采购20辆校车，明年内投入3000万元，采购80辆校车，对辖区内中小学、幼儿园学生的乘车进行统一安排和调度。校车将执行公交车的学生票价，每个学生每次支付的票钱大约是0.22元。

　　据前述《南方日报》报道，佛山公办学校的校车成本政府要出大头，2012年的财政预算将预留此块。但是，占佛山市校车总数3/4的民办学校校车却不在财政预算的补贴范围内。

　　“目前佛山校车最大的问题是民办学校的校车管理。”佛山市教育局主管校园安全工作的助理调研员侯德安承认。

　　目前看来，中央政府尚没有“动作”要在全国范围内确定校车的财政投入制度。据前述《中国经济周刊》报道，曾在2010年两会期间提交实施全国校车工程议案的全国人大代表、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇表示，校车议案提交后，他收到了教育部一份4000多字的回复，教育部在回复中表示，财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿，最后的结论认为，4500亿的政府买单费用太大。