高强：衡量公共财政的绩效不能只满足支出数额的增加

　　现状：财政支出年年涨百姓感觉受惠少

　　高强：衡量公共财政的绩效不能只满足支出数额的增加

　　对策：制定符合实际的绩效指标体系，实行严格的责任追究制度

　　中国小康网迅(记者 张凡)教育经费年年大幅度增长，而居民的教育费用负担依然很重。卫生经费连续快速增加，而群众看病难、看病贵的问题依然没有解决。水利投资不断攀升，而雨多泽涝的局面没有改观。科研经费没有扩大，很多科研成果依然难以转化成现实生产力，环境保护经费逐年提高，而生态环境制约依然非常非常严重。12月11日，在四川成都市召开的“2011第六届全面小康论坛”上，全国人大财经委副主任委员，全国人大常委会预工委主任高强谈到关于财政发展的速度与效率问题，他着重指出，在公共财政支出方面，资金使用效率不高的问题也很突出。长期以来，我们只强调增加政府投入，却不关心支出的绩效。

　　有人根据财政部公布的2011年中央本级预算数和2010年中央本级决算数计算得出，2011年预算比2010年决算数多了1077.11亿元。按照8%增长速度简单推算，2012年中央本级支出预算或达到1.8万亿元。

　　高强在讲话中指出，虽然我国经济的快速发展，全国财政收支规模不断扩大，从2000年到2010年全国公共预算收入由13395亿增加到83102亿，平均每年增长20%，全国公共预算支出由15877亿，增加到89847亿，平均每年增长19%。公共预算安排的三农教育、卫生、科技、文化、社会保障等重点支出也连续大幅度增长。仅从收支数字看，财政的发展确实又好又快，但是从公共财政的角度看，我们就不能只关注政府性收入的增加，也要关注企业收入和居民收入水平的提高。企业是经济发展的基础，也是财政收入和居民收入的主要来源，没有企业的稳定发展，财政收入和居民收入都将失去保障。而居民收入增加又是经济发展的最终目标，没有居民收入的稳定增长，经济发展也将失去可靠的动力。公共财政应当从实现政府收入、企业收入、居民收入均衡增长来衡量经济发展的效益。

　　因此，高强强调，衡量公共财政的绩效不能只满足支出数额的增加，更要关注财政资金是否用于经济社会发展和民生改善最急需的地方，解决了什么问题，取得了什么效果。公共财政应当切实加强科学化、精细化管理，制定符合实际的绩效指标体系，大力加强绩效考核评价并实行严格的责任追究制度。

　　本届论坛是由求是《小康》杂志和成都市政府主办的2011第六届全面小康论坛，论坛以“城乡统筹的创新与实践”为主题，在成都隆重召开“2011第六届中国全面小康论坛”。中央及地方党政领导、相关专家、商界领袖等共约300名嘉宾及代表齐聚成都共议中国城乡统筹发展的成败得失，汇聚各届精英人士实践经验与精彩观点，为中国城乡统筹健康、和谐发展出谋献策。