——在反腐倡廉建设工作座谈会上的讲话

　　◎文_四川省委常委、省纪委书记 王怀臣

　　这次座谈会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届六中全会、全国部分省(区、市)纪委书记座谈会以及省委九届九次全会精神，分析当前纪检监察工作面临的形势，研究当前和今后一个时期全省纪检监察工作思路和工作重点，为科学谋划和安排部署下一阶段工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争打下良好基础。

　　认清形势，明确任务，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来

　　当前，全省反腐倡廉建设总体呈现良好发展态势，但也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，纪检监察工作面临来自各方面的风险挑战。从国际环境看，一方面，国际敌对势力对我实施的渗透和破坏活动不断加剧，进一步提高党的拒腐防变和抵御风险能力，成为更加重大而紧迫的政治任务；另一方面，随着我国与世界各国经济政治交往日益密切，跨国贿赂、贪官外逃等问题不断发生，迫切需要拓宽反腐败的国际视野。从国内形势看，我国正处于转型时期，体制机制制度不完善、权力监督制约不严格、政府职能转变不到位、市场配置资源基础性作用发挥不充分，这些都在客观上提供了滥用权力、滋生腐败的土壤和条件，加大对腐败问题的防治力度任重而道远。从党建情况看，长期执政的有利地位、和平年代的优越环境、经济建设的巨大成就、对外开放的多元选择，使精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前。特别是少数党员领导干部党性观念不强、法纪意识淡薄，最近蓬安县发生的党员干部违法乱纪案件就充分表明，加强教育管理、集中整肃作风，成为当前党员干部作风建设的重要任务。从我省实际看，随着“十二五”规划的启动实施、“两化互动”战略的深入推进，大批项目上马，大量资金流转，容易产生权力寻租空间，催生官商勾结、权钱交易等腐败行为；在加快转变经济发展方式过程中，政令不畅、顶风违纪、弄虚作假等问题也时有发生，纪检监察机关保障促进科学发展、廉洁发展的任务异常繁重。

　　全省各级纪检监察机关要时刻保持清醒头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和自律观念，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，扎实推进反腐倡廉建设。

　　明确思路，把握方法，不断提高反腐倡廉建设科学化水平

　　科学的思想方法和工作方法，关系到我们事业的兴衰和工作的成败。当前和今后一个时期，全省反腐倡廉建设要着重把握和体现以下思路和方法。

　　一、明确职责定位，找准反腐倡廉工作的着力点和切入点。围绕中心服务大局，是纪检监察机关最基本的政治定位和政治要求。要紧紧围绕全省经济社会发展大局，找准反腐倡廉建设的着力点和切入点，对重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与、主动作为，努力做到省委、省政府的工作重心放到哪里，纪检监察机关的职能发挥就延伸到哪里，进一步增强为大局而谋、为大局而干的自觉性和坚定性。

　　二、注重统筹兼顾，增强反腐倡廉工作的协调性和系统性。统筹兼顾是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的有效方法和重要途径。要正确处理反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，注重反腐倡廉建设与“四项建设”的有机统一；要正确处理“整体推进”与“突出重点”的关系，以重点工作的成效和关键环节的突破，带动反腐倡廉建设全局发展；要正确处理“立足当前”和“着眼长远”的关系，既切实抓好反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又认真解决当前人民群众诉求迫切、反映强烈的突出问题。

　　三、大胆改革创新，争取反腐倡廉工作的新进展和新成效。改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。要突破就纪检抓纪检、就事论事的狭隘观念和片面认识，坚持“跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检”，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、制度机制、方式方法创新，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断增强惩治和预防腐败的科学性和有效性。

　　四、认真总结经验，推动反腐倡廉工作的制度化和规范化。总结经验是推动事业发展的有效途径、提高工作水平的重要方法。要进一步加强经验总结，紧紧围绕反腐倡廉建设实践中的重点、难点问题和工作薄弱环节，由此及彼、由表及里地深入研究思考，扎扎实实地把工作中的好经验、好做法认真总结好、精心提炼好，并及时上升为制度规范，形成长效机制。

　　围绕中心，履职尽责，奋力推进反腐倡廉建设跨上新台阶

　　现在，距年底只剩下一个半月的时间，全省各级纪检监察机关要对照年初部署，全力抓好落实，确保各项任务圆满完成。

　　一要以严明党的纪律为重点，切实加强重大决策部署贯彻落实的监督检查。要加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查，教育和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向。配合有关部门做好地方各级领导班子换届、十八大党代表推荐选举、拟提拔干部廉政考察等工作，严明组织人事工作纪律。紧紧围绕加强和创新社会管理、保障和改善民生、推动“两化互动”发展、维护民族地区团结稳定等重大决策部署开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委重大决策部署落到实处。

　　二要以密切党同人民群众血肉联系为目标，扎实推进党的作风建设。要把作风建设融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程，督促各级领导干部特别是新任领导干部加强党性修养、保持良好作风。认真贯彻落实《廉政准则》，认真落实报告个人有关事项等“两项制度”。加大行政效能监察力度，切实纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。针对近期反映出的个别基层干部作风不正、纪律不严的问题，集中开展全省党员干部作风整肃活动，刹风正纪，举一反三，健全机制，着力解决党性党风中的突出问题。

　　三要以惩治和预防腐败体系建设为突破，整体推进反腐倡廉各项工作。要认真落实党风廉政建设责任，加大工作力度，加快工作进度，确保如期完成省委《建立健全惩防体系2008—2012年实施办法》确定的各项工作任务。保持惩治腐败的高压态势，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。狠抓制度体系的创新、集成和落实，大力推进廉政风险防控机制建设，积极构建“制度＋科技”的预防腐败格局，努力提高从源头上治理腐败的质量和水平。

　　四要以解决群众反映强烈的突出问题为抓手，积极回应社会关切。要畅通倾听民声的渠道，树立“大信访”、“大线索”观念，健全民意表达机制。继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥、公务用车问题专项治理，不断巩固治理公款出国(境)旅游、“小金库”等问题的成果。认真治理检查过多过滥的问题，切实减轻基层负担，营造良好环境。健全群众参与纠风工作的机制，定期梳理排查和集中整治社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，确保治理一项、规范一线、满意一方。

　　五要以廉政文化建设为载体，构筑全社会反腐倡廉思想防线。要积极推动把廉政文化建设纳入文化建设总体规划，纳入反腐倡廉建设总体部署。深入开展理想信念、党性党风党纪教育，培育廉洁价值理念，营造崇廉尚廉的社会风尚。大力培育与传统文化相衔接、与时代精神相统一的巴蜀廉政文化精神，继续加强廉政教育基地、警示教育基地、文化教育基地建设，打造具有四川特色的廉政文化精品。创新廉政文化传播方式，加强新兴媒体的运用，形成浩大的廉政文化宣传声势。

　　六要以纪检监察机关自身建设为保障，着力夯实反腐倡廉建设组织基础。要狠抓思想建设，夯实纪检监察干部 “做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的思想基础。狠抓能力建设，着力提高纪检监察干部履行职责的能力和素质。狠抓队伍优化，不断增强纪检监察队伍生机活力。狠抓内部管理，督促纪检监察干部严守纪律，自觉维护可亲、可信、可敬的良好形象。