在暂住证、工作居住证后，数百万“北漂”们将迎来新的证：居住证。

　　据《北京晚报》报道，1月30日首都之窗网站公布的2012年第一期北京市政府公报中，《北京市“十二五”城乡经济社会一体化发展规划》明确指出，北京将启动户籍改革试点，逐渐过渡到居民统一户籍登记管理制度。

　　规划要求，北京将深化破除二元户籍制度改革研究，启动改革试点。待条件成熟时，将全面推进二元户籍管理制度向居民统一户籍登记管理制度的平稳过渡。

　　这被视为北京户籍制度即将松动的信号，而与此密切相关的则是北京市的居住证政策。

　　据《新京报》此前报道，在1月份结束的北京“两会”上，北京市副市长刘敬民透露，北京已经展开居住证政策制定的前期调研工作，调研内容包括年龄结构，人口数量，从事职业，在京具体有什么困难，目前暂住的情况等。

　　刘敬民表示，居住证一定与目前的暂住证有区别，居住证是为了更好地管理和服务，跟暂住证不一样的地方，在于居住证会普遍实行，暂住证主要是务工人员。另外，在北京享受的资源、公共服务等方面也会有不同。

　　据国家有关政策文件，居住证制度是户籍制度改革的内容之一。户籍改革在近年中央经济体制改革文件中均被提到，2007年提出探索建立城乡统一的户口登记管理制度，2008年提到允许符合条件的农民在城市落户，2009年要求推动流动人口服务和管理体制创新。2010年的文件则提出”进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。“这是国务院文件首次提出在全国范围内实行居住证制度。

　　目前，上海、广东等省市已陆续实行居住证制度。与带有浓烈”暂时居住“色彩的暂住证不同，各地的居住证政策普遍与户口准入制度挂钩，且持有居住证时间越长，持证者能享受到的公共资源越多，如子女可在当地接受义务教育等。

　　在上海，持有居住证满7年者，可以申办上海户口。在广东，根据《广东省流动人口服务管理条例》，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满5年以上，子女接受学前教育、义务教育应与常住户口学生同等对待；满7年以上，可以申请常住户口。

　　在京沪广深四个外来人口最多的一线城市中，北京市是唯一一个居住证尚未”登陆“的城市。根据北京市人口普查办公室公布的数据，截至2010年11月1日，北京市外来人口有704.5万，占北京市常住人口总数1961.2万的35.9%。

　　每三个北京人，就有一个没户口的外来人口。这700余万没有北京户口的“北漂”就是北京市的居住证政策将影响到的人群。

　　事实上，北京市有关部门早已透露说要推行居住证。早在2007年，据中广网当时一则报道，时任北京市公安局人口管理处处长苗林就表示，北京已成立实施流动人口居住证制度专题调研组，对居住证制度开展调研和论证工作，2007年下半年有望上报市政府审定实施。

　　苗林称，目前的暂住证对普通老百姓来说，并没有实际作用。而将实行的居住证则体现了公平，居住证的持有者是居民，并不只是“暂住”。

　　在漫长的调研论证后，2012年1月份，北京政府再次表态居住证即将实行。据前述《新京报》报道，北京市副市长刘敬民表示，“北京的居住证应该在2012年出台，但还会有个不断完善的过程。”

　　对于居住证年内出台的消息，有人高兴，“终于可以告别‘暂住’了”，但更多的人则是满腹疑问。

　　有人担心，“与现在的暂住证有什么不一样，只是换一个名称吗？”

　　2011年初，北京出台了全国最严厉的房产”限购令“：没有北京户口的家庭，即使在北京尚未有住房，也必须连续缴纳5年以上的社保与个税才有资格购房。于是，很多人还问道，”有了居住证，可以买房吗？“

　　其实，在居住证到来之前，北京还有过”工作居住证“。

　　2003年，北京人事局出台”北京工作居住证“，又称为”北京绿卡“。持该证者，在子女入托、入中小学等方面享受北京市民待遇。持证满3年经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，并符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

　　但据《南方周末》调查报道，直到2009年，不少子女面临高考的持“绿卡”者焦虑地发现，关于“绿卡”制度中的有关子女受教育“享受市民待遇”这一条，他们的子女可以在京读中小学，却不能在京参加高考；至于“绿卡”转落户的政策，则一直未有下文。

　　在户籍制度坚冰不化的同时，2010年底到2011年初，北京连续推出两道新政：车市限购令；房市限购令。每出台一项政策，就让没户口的比有户口的少一点自由。号称是为了更好地“管理和服务”的居住证，能否改变这种状况尚不得而知。

　　1986年开始实行的暂住证，2003年开始的工作居住证，2012年将实行的居住证……面对这个城市里各种各样的“证”，有“北漂”问，“可以一张居民身份证就行吗？”