2012年2月26日央视《今日关注》播出《海盗疯狂 多国海军合力应对( 中国海军首次举办国际护航研讨)》，以下是节目实录：

　　中国海军首次召开国际护航研讨会，邀请国际组织、海军专家介绍护航经验，探讨合作的途径。目前，海盗采用的什么方式围攻和劫持船只？面对猖狂的海盗，各国都有什么高招加以应对？中国印度日本将如何开展护航合作？海军专家做客演播室，为您讲述国际反海盗的新情况与新对策。稍后请看《今日关注》。

　　主持人：

　　观众朋友大家好，欢迎收看今天的《今日关注》。今天我们要来关注一下打击海盗的一些话题，24号国防部发言人耿雁生宣布，经协商，从2012年1月起，中国、印度、日本等独立护航国家加强了行动协调，以季度为周期整合各自护航班期，开展护航合作。另外，由中国海军发起和举办的国际护航研讨会23日在南京举行。23号，在伦敦也召开了关注索马里问题国际会议，还有就是中国海军第11批赴亚丁湾索马里海域护航编队近日也将出发。

　　这么多事放在一起看，我们感到亚丁湾似乎并不平静，同时也看到中国以及世界各国都在为打击海盗、维护世界海上的安宁努力做出自己的贡献。那么，现在就亚丁湾索马里的海上通道安全形势如何？索马里海盗使用了什么新手段？世界各国如何协调合作？演播室里请来两位权威嘉宾，先为大家做一个介绍，本台特约评论员，海军信息化委员会主任，海军少将尹卓先生，欢迎您；海军军事学术研究所研究员曹卫东先生，欢迎您。

　　在节目的开始先来通过短片了解一下中国海军首次举办的国际护航研讨会的相关情况。

　　(播放短片)

　　解说：过去的三年中，他们曾在亚丁湾海域上并肩作战过，彼此既是陌生的又是熟悉的。

　　2月22号这一天，他们在陆地上举起酒杯，而话题依然还是那个他们共同为之奋斗的护航合作，打击海盗。

　　23号，来自欧盟、北约、多国海上力量、波罗的海国际航运公会等4个国际组织，以及美、英、法、德等20个国家的84名代表，在南京共同出席了由中国海军首次发起和举办的国际护航研讨会。

　　他们有着丰富的护航经验。

　　陈开章 新加坡海军第三支队司令：

　　我一共去过亚丁湾三趟，2009年2011年是和我们的登陆舰和美洲豹直升机一起去的，我是编队的指挥官。

　　他们有人曾登上过中国的舰艇。

　　容尼·雷 英国海军参谋部参谋：

　　我曾经登上了中国海军的舰船， 看看他们是怎样工作的，分享了一些信息和经验。

　　与会代表纷纷表示，保障海洋运输安全符合各方共同利益，是共同的义务和责任。

　　威尔默 北约海上司令部作战处处长：

　　我过去五年在执勤过程中曾看到海盗活动从一两艘小船发展到最多37艘海盗船，现在规模大概降到7艘左右。这对国际航海事业来说是非常大的影响。所以才会有这么多的国家联合在一起。

　　自2008年12月26日以来，中国海军加入到这个多国行动中来，目前已连续派出10批舰艇编队、近万名官兵远赴亚丁湾、索马里海域，为近4500艘中外船舶实施了安全护航。

　　威尔默：

　　在打击海盗的行动中，中国海军是一支非常专业的军队，给人印象非常深刻。

　　本次会议中，各方代表就护航领域中的兵力行动、情报信息、法律事务和后勤保障等问题交换了意见，分享了经验，并研讨了未来的海上合作模式。

　　威尔默：

　　中国海军和欧盟联合联合编队的合作是在技术上的协调与合作，虽然现在还不是联合行动，但是这样欧盟海军和中国海军的联系更加紧密了。

　　主持人：

　　这是中国海军首次举办这样的国际护航研讨会，会上有4个国际组织、20个国家的84位代表来参加这样一个研讨会。中国首次举办国际研讨会的意义在哪里？

　　尹卓 本台特约评论员、海军少将：

　　中央军委总部和海军首长非常重视这次的会议召开，因为这个会议有标志性的意义。因为是国际社会公开正式在媒体面前承认中国在远海有合法的海洋权益，这是非常重要的标志性内容。

　　中国海军开始维护我们的海外利益，中国护航表示在远海有外贸航线和能源航线的利益，这都是我们自己说的，现在通过国际社会这次大型的研讨会，包括北约、欧盟以及其它国家的，包括151编队的、501编队的、北约的，还有欧盟的465编队等等，这些指挥员一块儿研讨，几十个国家到这儿研讨。说明国际社会正式承认，中国有合法的远海利益，这是非常重要的一条，中国海军走向近海、远海都有一样的利益，大家共同和平使用海洋。

　　第二，说明中国走向海洋的行动是一个合法行动，因为是在联合国决议下作出的，也得到了索马里政府的认可，公开要求中国帮助他们清除海盗。

　　联合国在《海洋法公约》和索马里政府的正式要求下，我们采取的行动，所以行动完全是防御性的行动，中国走向远海，不是走向远海就是进攻型的，还是防御型的，中国在近海是防御性的，到远海也是防御型的。近海是为和谐海洋努力，到远海的目标还是和谐海洋，目标是一致的，这次会议充分表明了这两点。

　　所以为什么大家这么重视，首先标志性的意义就在这里边。

　　主持人：

　　这几天来，相信你也跟各国的代表进行了广泛地交流，深入地探讨。世界对于中国远海利益的承认，您在和他们的交流中，有没有这方面的感受？

　　曹卫东 海军军事学术研究所研究员：

　　各国代表对这次会议都很重视，因为会议的主题就是分享护航经验，加深护航的合作。在这样的主题下，大家的利益是共同的、一致的，所以交流经验、加深合作的意愿都非常强烈。

　　尹将军讲的问题都得到了各国代表的普遍的认可。

　　主持人：

　　在这种交流中，大家除了要对目前国际护航，尤其在索马里海域打击海盗的一些成果进行了总结，有没有谈问题，谈问题可能也是这次关注的相当重要的一个部分？

　　曹卫东：

　　的确是这样，就是既要交流经验，也要总结教训。在总结教训的时候，有一些，比如我们护航的国家很多，舰艇也很多，大家可能存在着一些误解，或者是沟通不够，或者存在一些问题，如何解决，所以这次会议开得非常深入，大家对这些问题进行了讨论，进行大会发言讨论，所以大家就对这些问题产生了新的解决办法或者新的建议，对拓展未来的合作打开了良好的基础。这是一次专业性的国际海军的护航会议。

　　主持人：

　　在这里面专业的知识确实是我们也非常想了解。中国参与索马里护航已经有三年多的时间了，这三年我们有哪些成功的经验，同时有哪些地方是值得我们总结的？

　　尹卓：

　　成功的经验第一条这是中国海军第一次践行胡主席提出“执政为民”这种口号以来，当军队提出三个提供、一个发挥，我们中国海军践行军委领导对我们的要求，这是一次非常成功的实践。三年多的时间，我们一共护航了4000多艘舰艇，一共400多批，100%的安全，没有一个被海盗劫持的，我们有40多次驱离海盗、解救被围困的船只，全部都成功。

　　另外，通过这次行动，我们跟在这个地区的像105编队、465编队、508编队，北约、美国和欧盟的，还有印度、日本、韩国、巴基斯坦的、俄罗斯的指挥，保持了非常好的沟通。

　　这使中国第一次派作战部队去保卫我们远海的利益，我们保持一个非常好的国际的形象。实际人们也看到中国海军崭新的一个形象。

　　主持人：

　　在23号这一天，在南京开国际护航研讨会的同时，在伦敦也在召开关于索马里国际问题的会议，会议上也特别谈到了打击海盗的问题。从相关渠道了解到，会议当中英国和坦桑尼亚签署了一个《谅解备忘录》，备忘录大概说了允许英国皇家海军，将缉拿的海盗嫌疑人转交给坦桑尼亚，然后可以就近地进行审判和处置。

　　这样的形式在之前有没有先例？

　　曹卫东：

　　有，这涉及到法律的应用问题，这次在会上，代表也进行了非常认真的讨论。但是有的国家和索马里海域附近的国家签订了这样的协定，你缉拿到的海盗嫌疑犯，可以交给就近的，签约国家的司法机构去审理，但是要给它提供足够的证据，就是海盗及时传播的证据，这要护航舰艇人员去搜集的。

　　取证充足了交给相关签约国，过去是有的，包括美国，但是签约是不同的国家签的，英国是跟肯尼亚签的。

　　主持人：

　　从国际范围角度讲，对于目前比较猖獗的索马里海盗形式还是非常关注的。随着时间的推移，海盗采取所谓的行动也出现了一些新特点，也发生一些新变化，所以在打击海盗的时候，应对策略也要因时而变。

　　在这种形势下，中国海军针对目前的新形势在不断调整自己的做法，在整个的训练中，中国海军特种大队有独特的训练战法，这方面我们来了解一下。

　　(放短片)

　　解说：海上，4艘橡皮艇载着特战队员悄无声息地接近演练船只；水下的蛙人浮出水面，迅速上船占领有利位置；直升机上的特战队员精准滑降。这就是被人们誉为“海上蛟龙，陆地猛虎，空中雄鹰，反恐精英”的蛟龙突击队。擒拿格斗、轻武器射击、舰艇攀爬、海上滑降等都是他们平时训练的基础科目。为了适应护航任务新变化，特战队员还增加了舰艇搜索与突击、人质解救战术等训练内容。每名特战队员至少还要掌握5个以上国家的手语会话，以及特种侦察设备的使用。

　　士官施组定，连续执行两批护航任务。2010年3月25日，他和5名队友一起登上中国“长航发现”号油轮执行随船护卫任务，28天后将该船安全送抵目的地，创造了随船护航航程最远、时间最长的纪录。

　　施组定 海军特战队员：

　　这艘船航速低、后舷低，生活区大、舷梯和舱门多，便于海盗攀爬和隐蔽，是海盗经常袭击的那类船。随这艘船护航，既考验我们的军事技能，也考验着我们的智慧。

　　目前，中国海军的特战队员们仍在紧张地训练，为后续的护航任务做准备。

　　主持人：

　　从画面上能看出执行护航任务的官兵，他们的训练真是超负荷，大强度地训练。

　　护航任务是不是在执行任务中显得是比较特殊的任务，所以对官兵的要求也非常高？

　　尹卓：

　　特别是远洋护航，海军是第一次，而且用作战部队去进行远洋的护航也是第一次，就是派武装力量、作战部队出去，不是工兵保障部队出去。

　　对于护航行动我们不像西方常非常熟悉，打击海盗的这些行动，我们在反海盗行动里有自己的原则，主要是采取驱离的办法，因为海盗里有一些是渔船，有一些是海盗船，有一些是疑似海盗船。

　　一律用杀伤的办法不是最终解决问题的办法，而且可能造成误伤，我们不想造成这样的结果。同时索马里有一些局势，使得他们没饭可吃，很多穷人是被裹胁到这里来的。

　　所以这样的情况，我们采取主要驱离的办法，跟西方采取的办法不一样，人道主义处置办法非常有效。

　　这样的办法，作战行动要有特色，比如特战队员到那个地方首先是喊话，喊话不行就打信号枪，信号枪不行就是向前向后射击。如果海盗开始攀爬，确定是海盗袭击船只，可能动用武器，但是首先一些随船的有一些非杀伤性的武器。

　　像我们配的一些，爆震弹、闪光弹等等一系列的非杀伤性的东西。

　　主持人：

　　既产生威慑力，但不至于伤害。

　　尹卓：

　　是，还有一些临时加装的次生武器，都能产生很大的震慑效果，让它暂时失去侵害能力，但是不伤及性命。如果对我们生命造成威胁，就要使用武器击毙。所以很多教练员非常严格地规定，非常人道。

　　主持人：

　　关于护航中的武力解救问题，在南京开的国际护航研讨会上大家也谈到，到底什么时候使用武力？怎么使用武力？

　　曹卫东：

　　这个问题进行了探讨，有些国家介绍了自己解救人质的经验，通常认为船舶被海盗劫持以后，应尽快把人质解救出来，但是并非这样，有的国家在两、三个小时以内就把人质解救出来了，有的国家拖了几天。

　　为什么，是我在找一个状态，并不是没有准备好，有时两三个小时由于海盗上了船，没有找到人，因为船员躲在封闭的安全舱里，还没有熟悉船怎么操控，这个时候手里没有人质，所以尽快地特战队员上去之后，把人质解救出来，这是一种办法。

　　还有等到海盗疲惫的时候攻其不备，这也是一种解救的办法，所以大家谈了很多解救的经验，得到了相互的交流。

　　主持人：

　　按照季节性的因素，目前索马里海盗再度活跃的，适合他们做案的天气条件又快形成了。目前海盗活动的形式是否出现了新的变化？因为他们已经知道在这条海域上有很多国家的海军在护航，这种情况下，他们是不是也做了一些调整？是不是应该针对这些特点制定一些新的战法？

　　尹卓：

　　因为索马里海盗是向严峻化方向发展，为什么，因为海盗主要是索马里国内出去的，国内有一些基地组织分子操控海盗，混进海盗袭击一些有价值的目标，也可能不是绑架，它在破坏船只、击沉船只的造成大规模的伤害的办法。

　　伊斯兰青年团过去是一个极端组织，现在自称自己已经并入到基地组织成为一个分支，虽然基地组织并没有公开承认，但是伊斯兰青年团已经说它是，而且他是索马里的非常强大的武装力量，跟海盗有一定程度的合作。

　　海盗随着信息化的发展，他们积累一定的资金，现在他可以用一些大型抢来的船只，这些船的适航性比较好，跑到远海1千多海里的地方，带着母船放小艇去，这样的控制范围很大。

　　它可以再通过互联网，把所有沿海港口的商船的信息先获取，获取你的航线，这都是公开信息，设伏在什么地方，所以这些都是它的新特点。

　　主持人：

　　面对新特点，国际社会会不会在下一步打击海盗行动中进行更多的联合，通盘来考虑如何打击海盗？

　　曹卫东：

　　确实研究了这个问题，因为在亚丁湾地区有多国部队、欧盟、北约，还有很多像中国、俄罗斯、日本、印度是一些独立护航的国家，尽管最多的时候达到50多艘的舰艇，但是那片海域有53万，舰艇最多的时候，一艘舰艇也要负责一万平方公里的海域，所以工作量非常大，大家就在协调。

　　新闻发言人谈到从今年的1月份，中国、日本、印度等一些独立护航的国家采取了协调措施，第一个月，采用中国的航班表来作为参照物。

　　主持人：

　　目前的形式，对我们联合打击海盗的行动也提出了更多的要求。中国在亚丁湾护航三年多来，确实对护航、整个航道的安全作出了自己的贡献，三年来经历的事情，下面也通过背景短片做一个了解。

　　(播放短片)

　　解说：在亚丁湾海域上，不管白天黑夜、无论风大浪急，只要遇有中外船舶发出呼救，中国海军的护航编队都会以迅捷的反应、最快的速度前往救援，并在三年间实现了被护船舶和编队自身100%的安全。

　　2009年1月29日，中国海军首批护航编队“武汉”舰收到希腊商船“伊里尼”号发出的紧急呼救。编队立即派直升机载着特战队员前往救援，发现3艘海盗快艇正从不同方向围攻希腊商船。特战队员发射信号弹，成功将其解救。

　　希腊船长同期声：

　　“感谢上帝！感谢中国海军！”

　　2010年3月20日14时45分，“微山湖”舰在为中国“振华9号”商船实施单独护航时，导航雷达发现右前方8.5海里处，有130余艘可疑小艇聚集并向编队高速接近。“微山湖”舰随即前出阻截，在发射信号弹、闪光弹和爆震弹警告无效的情况下，果断使用重机枪实施射击，疑似海盗船纷纷掉头逃离。

　　2010年12月13日12时58分，正在执行第275批护航任务的“徐州”舰、“千岛湖”舰，突然接到报告：位于被护船队1海里处，一艘可疑快艇正高速向船队靠近。按照编队反海盗部署，“徐州”舰立即高速驶向船队遭海盗武力袭击的“北欧阿波罗”号商船，并发射信号弹和爆震弹实施警告。面对中国军舰数次示警，猖狂的海盗快艇非但没有逃离，反而向船队内巴拿马籍商船接近并悬挂长梯攀登。护航编队命令直升机紧急升空，特战队员向海盗快艇正上方警示射击。5名海盗纷纷丢掉油桶、长梯和枪支，举手投降。

　　主持人：

　　中国海军护航编队解救一些商船的情况。中国、印度和日本要在这方面进行一定的联合和协调行动，之前在开国际护航研讨会的时候，欧盟一些代表说目前还没有进行联合行动。今后国际范围更大的联合有没有可能？

　　曹卫东：

　　有，首先在会上讨论了信息共享的问题，过去他们不理解我们，我已经在互联网或者内部网上已经告诉你海盗在什么地方了，你为什么要问我的舰位在什么地方呢，这个信息是什么，我们就解释，因为你是区域护航，所以你知道海盗在哪儿就可以，但是我们是伴随护航，我不但要知道自己的，还要知道你的，因为都是为了护航服务的。

　　我知道情况之后，我就不用随着船前前后后跑，如果你在前面我在后面就可以了。所以这次达到了一些沟通，中国一直在把自己的舰位公开出来，我的舰在哪儿，这样你就心里有数，在这个方向有中国的舰艇。

　　如果你能把印度或者日本的舰艇方位及时通报我，我就可以把我的舰艇布置好，这就取得了合作的效果。

　　主持人：

　　一方面，要更多地跟国际进行这样的合作；另一方面，目前的形势还是比较严峻，我们也提出了一些任务和要求，今后在护航路上，中国海军还有哪些工作要做？

　　尹卓：

　　护航行动应该是正常化，而且已经进入正常的程序，今后还会继续实施，只要索马里形式没有改观，护航行动还得继续。

　　另外还会扩大跟国际社会的交流和合作，这是今后要发展的一个方向。

　　主持人：

　　今后中国海军的护航路我们也会继续关注下去。非常感谢二位嘉宾来到演播室给我们做分析点评，谢谢。

　　好，各位观众，今天的《今日关注》到这里结束，感谢您的收看，再会！