苏州大儒巷改造导致沿街数十家商户难以年检

　　近日，苏州市民杜先生向江苏新闻广播新闻热线025-96110投诉，他2002年下岗以后，开始在苏州市平江区大儒巷经营小本生意，但今年他拿着已经到期的营业执照去娄门工商所年检验照的时候，工商所的工作人员却以大儒巷要改造为由，不给他年检，工作人员还让杜先生去找负责大儒巷改造的指挥部。记者采访发现，与杜先生有相同遭遇的工商户有数十家。(为了保护投诉人，投诉人使用了化名)

　　投诉人所在的大儒巷，位于苏州市观前街和平江路的交界处，是苏州市中心最繁华的地方。这条300多米的巷子，像贾先生一样做小本生意的商家有40多户，多数是四五十岁的下岗自主创业人员。在今年的年检验照时，平江区娄门工商所以大儒巷要改造成中国文化特色街为由，不给他们办理，并且让他们去找“大儒巷手工艺特色街指挥部”。投诉人杜先生：“我就觉得你工商所是一级政府部门，叫一个公司过来掐住我们执照，我做的生意是合理合法，在法律范围之内的，我又没有违法，你凭什么不帮我验照呢？”

　　由于这些商家多数是下岗自主创业人员，他们要想领取苏州市的社保补贴，就必须要把有效的工商执照复印件提供给苏州市人社局，而现在由于无法年检验照，他们不仅经营难以为继，社保补贴也无法领取，这让他们非常焦急：“本来我们是正常经营的，不给年检我们无形间变成不合无证经营，我们都是经过创业培训的，他有这个政策规定就是，每年你要把有效的工商执照复印件提供给他(人社局)，他能提供社保补贴，现在这个事情没办法办。”

　　记者在大儒巷一栋中式建筑的三楼找到了商户们口中的“公司”——“大儒巷手工艺特色街指挥部”， 但是里面空无一人。一位市民告诉记者，该公司一般周三上午才有人。于是，记者又来到苏州工商行政管理局平江分局娄门工商所，一位工作人员告诉记者，不给这些工商户年检，是平江区政府的决定，他们只是执行，这位工作人员还向记者出示了平江区政府下发给他们的文件：“根据平府办会201123号、平经信201120号，这个文件我有了，对不符合功能定位的，需要调整业态的经营户，在验照年检时，在经营项目中设置前置许可，按照许可经营原则，方可年检。这是涉及到前置许可的，对无法通过审批单位验证的，一律暂缓验证、年检，并限制其行为，劝导他们改进业态。”

　　随后，记者几经周折，终于在平江区政府找到了负责创建大儒巷手工艺特色街领导小组的包维明组长，他同时也是平江区旅游局局长。包维明首先向记者明确了大儒巷改造的目标：“我们就是有这么一个目标，把他往苏州手工艺文化特色街去引导，我们是鼓励和引导这些经营户往这个方向去引导、去转。”

　　包维明表示，工商部门设置“前置许可”，就是为了促进这40多家商户，按照特色街的方向去转型、调整：“工商在做这个过程中，他们确实比较强调如果有前置条件，一定要按照前置条件去办理手续，然后工商上再年检，接着他们的程序上去。这个过程中，大儒巷的经营户我们通过相关部门和单位，我们去了解，一共是40多家，大概是涉及到今后调整或者怎么样。”

　　对于这些商家在转型中面临的困难，包维明表示，他们会积极沟通、协商解决，如果是确实需要搬迁，他们也会提供服务信息：“一个是依照法律办事，第二句话，我们做事合理，合情，可能有些经营户或者房东在这个过程中，还没有深入了解一些情况，我们还要做进一步的沟通工作，如果说他经营户说我还是要做餐饮，你们这里如果不是太鼓励，我到其他地方，有没有可以给我提供信息的，那我们肯定和有关部门去帮助他们，积极的去提供一些信息。” 

　　让人感到欣慰的是，在记者采访即将结束的时候，苏州市平江工商分局个企监管科科长颜士敏向记者表示，他们不会利用年检验照来迫使商户们自行离开，只要符合条件，一定能够通过年检：“符合相关前置条件的，如果审批合格，应该可以通过年检。我们只是规范、引导，工商部门不可能设置障碍的，指示路标，指示牌，引导一下，如果行，就好，如果不行，你改行也可以，或者到其他地方做，也可以。真正不行，你符合条件，可以年检，不可能不发年检的。”

　　【江苏新闻广播记者(南京地区FM93.7)钱遇、张雪】