何三畏

　　3月8日，在政协联组讨论会上，面对全国政协委员宋丰强先生激动地赞扬党中央、国务院的政策让农民得到了“实惠”，说他过去归纳的农民“九盼”都变成了“九喜”时，温总理肯定了政府“强农、富农和惠农”政策的成效后，却说，他不同意宋委员的看法，“我认为过去政府欠农民的太多了。”

　　总理的话，令人感慨。我甚至觉得有点“超出原则”。官场讲话以政策为原则。他可以说，新中国建立以来，对农民、农业和农村(今天被称为三农)的法规和政策，都是当时历史条件下的产物，即便在今天看来是不正确的，也是必然的。那就没有“欠农民的”什么一说了。不少学者也正是这样为国家辩护的。他们认为，让一个阶层为一个民族承受法外的负担和牺牲，那是“一盘很大的棋”里必要的“弃子”。可是，今天的国家总理还记着这笔“良心债”。这是一种可贵的政治良心。

　　首先，享受着今天的制度的优越性的人们，不要忘记农民为新政权的建立所付出的生命牺牲。旧中国的广大地区，农民过着简单而贫困的生活。他们在“打到县城吃白米饭”和“翻身做主人”的朴素愿望鼓舞下上了路。后来，生在新中国长在红旗下的一代被告知，我们的幸福生活是烈士的鲜血和生命换来的，基本说来，即农民的鲜血和生命换来的。

　　但在革命成功以后，农民在权利分明的各阶层中成为最低。“犯了错误”的其他阶层“下放”作农民，便是莫大的处罚。翻开《毛泽东选集》第五卷，即有毛泽东对梁濑溟关于“农民地位太低”的批评。国家对粮食实行统购统销。在相当长时期，不少地方的农民，一天的劳动价值，不到国家卖给城镇居民的一斤大米的价格。农民购回一把菜刀或一把锄头等简单的生活和生产工具，也需要好几天的劳动价值。国家用工农业产品“剪刀差”积攒财富，奠定工业基础。

　　直到“文革”结束前，农民对劳动产品没有交易权。“小农经济”一直受到批判，“投机倒把”是一桩重罪；在政治上，农民没有迁徙自由(这一点，在今天还留着尾巴)。在此管制之下，农业生产和农民活生活十分脆弱，一遇自然灾难，农业欠收，完成了向国家“卖余粮”的光荣任务后，饥馑中的农民无处逃荒。这是惟一可以理解的承平年代大面积饿死农民的原因(据去年出版的《中国共产党历史》第二卷载，“三年自然灾害”期间，中国饿死一千万人，不言而喻，全是农民)。

　　十一届三中全会后的经济改革政策对于农民来说，是一次新生。他们可以外出打工了。尽管这是一条带有相当政策歧视的艰辛道路，但这是他们最好的选择。他们争先恐后地背井离乡。每年春节前后，各地县公安局门口办“三证”(暂住证，外出务工证，生育证或未婚证)的乡亲排起拥挤的长队。

　　几年以后，等他们刚刚获得最低度的购买力，喘息未定，全国各地掀起一次向农民出卖城镇户口的热潮。当年三五千到一千万左右不等一名的“户口费”，不啻为一笔巨额的非法交易。这是有凭有据的“欠账”，笔者一直以为，今天应该加上通胀系数归还。可是，今天的情况是，许多地方又悄然兴起了向农民一次性征收“养老保险”敛财方式——针对老年农民的具体年龄，一次性向政府部门交纳几万元不等的现金，政府承诺从某一年起，他可以“向政府支取”养老金。这哪里是“过去”欠农民太多，现在正在继续“欠”呐。

　　与此同时，农村却空壳化了。而三农问题也表现出另一种严峻和复杂。幸运的是，今天的国家已经积累了相当的财力，可以“反哺”三农了。这不仅对新中国来说是新的一页，对数千年的农业史，也是革命性的。但不要以为这是对三农的无偿补助，即便从现在开始，让农民也纳入城镇居民同样的医保，让农民的孩子，也像城市的孩子一样上学，也说不上是偿还农民的历史亏空，历史已经过去，这是现在的农民本身应有的权利。“反哺”三农的目标，应该是为后世留下健康的农村和可持续的农业。