本报记者/曹岳

　　3月22日，国民党荣誉主席吴伯雄在北京与中共中央总书记胡锦涛会面。这原本是一次例行的国共两党的高层会晤，自2005年国共两党建立交流平台以来每年都举行，并没有什么新奇之处。但是，吴伯雄在与胡锦涛的会谈中首度提出了“一国两区”(台湾地区与大陆地区)概念却引起了媒体和舆论的广泛关注。外界推测这也许是台湾方面有意推动开启两岸政治谈判的信号。

　　凸显一个中国原则

　　吴伯雄在讲话中明确表示，台湾推动两岸关系的依据是“两岸人民关系条例”，这是以“一国两区”的概念作为法理基础，处理两岸事务的是“陆委会”而不是“外交部”；这足以说明“两岸不是‘国与国’关系，而是特殊关系”。

　　其实，“一国两区”的概念在台湾岛内并不是什么新鲜事物。以“一国两区”为法理基础的“两岸人民关系条例”制定颁布于1992年7月，在台湾地区一直沿用至今，即使是民进党上台时期也没有改变。而马英九在2008年9月接受墨西哥《太阳报》专访时就提过“一国两区”的概念。他说，“两岸双方是一种特别的关系，但不是国与国关系”。台“总统府”后来补充说明，根据“宪法”增修条文规定，两岸是自由地区与大陆地区，也就是台湾地区与大陆地区，“两个地区是对等地区，每个统治地区上都有统治当局”。

　　尽管不是什么新概念，但是毕竟吴伯雄是在国共两党领导人会面的正式场合首次提出“一国两区”的，外界都非常关注其背后的用意以及此举对两岸关系有何意义。

　　台湾《中国时报》发表评论认为，“一国两区”的提法明确了两岸同属一个中国，较之此前“两岸同属中华民族”的说法更加凸显一个中国的原则，这是给大陆方面的积极回应，也是为两岸关系更上一层楼做准备。香港《大公报》引述中国社科院研究员王建民的话称，吴伯雄首次在国共平台上提出“一国两区”是对两岸和平发展路线和方向的明确。王建民称，国共双方均对两岸关系发展高度肯定，并强调将沿着正确道路向前迈进。这意味着，国共平台是成功的，不可被取代的。

　　微妙时间点上“试水温”

　　相对于以往的两党领导人会晤，此次吴伯雄率团访问大陆时间上更早了。而且目前正值马英九第二任期开始，中国共产党即将召开十八大的微妙时间点上。有媒体真对吴伯雄到访的时间展开联想。由于马英九早就提出过“一国两区”的概念，因此，岛内盛传吴伯雄这次表态是得到马英九的授意的，而且，很有可能“一国两区”就是马英九5月就职演说中有关两岸政策的核心，这次是通过吴伯雄提前向大陆通报自己第二任期两岸政策的主线。也正是因为这样的传闻，因此外界才推测“一国两区”的提出有可能标志着马英九在第二任期内有意推动两岸展开政治会谈。

　　然而，事情往往没有看上去那么乐观。虽然，“一国两区”的提出是两岸会谈中近期最涉及政治议题的内容，但是得出两岸会就此展开政治会谈进而签署和平协议的话就太早了。

　　在吴伯雄提出“一国两区”之后，与民间的热络议论形成反差的是，台湾国民党当局普遍反应谨慎。无论是“行政院长”陈冲还是“陆委会主委”赖幸媛，在接受有关采访时都仅仅表达“一国两区”是符合台湾现行法律的，并没有就此作过多的解读，更没有提及什么政治谈判或者和平协议了。而传闻中授意吴伯雄提出“一国两区”的台湾领导人马英九更是至今未做任何表态。考虑到台湾岛内的政治气候，绿营在此事上还有很大的反弹，国民党和马英九采取谨慎的态度是可想而知的。抛出“一国两区”也许就是来“试水温”，如果岛内反弹过大，当局当然不会过分夸大这件事的意义。

　　概念背后有“雷区”

　　有分析人士注意到，虽然吴伯雄提出了“一国两区”，但大陆相关方面并没有对这一概念做出直接回应。香港凤凰卫视评论员阮次山认为，“一国两区”的概念背后是有“雷区”的。他指出，相对于更加明确了中国最终要走向统一的“国统纲领”，“两岸人民关系条例”并没有谈及统一的问题。国民党没有提到“国统纲领”，这就给自己未来留下了余地。

　　另外，台湾的《联合报》在自己的社论中指出，如果两岸都承认“一国两区”，那么就意味着大陆与台湾是两个地位平等的地区，而中国是在这两个地区之上的“上位概念”或“第三概念”，进而提出两岸的政治当局应该从“互不否认”进而“互相承认”。

　　可见，台湾方面一直关心与大陆对话时的地位平等和身份承认的问题，也正是这两方面的问题，使得“一国两区”明显区别与“一国两制”。

　　有分析人士认为，目前大陆决策层接受的“一国两区”提法的可能性不大。因为“一国两区”必然涉及两个区的地位问题，两个区是对等的、平等的、还是可以相互交叉融合的；两岸是不是可以统一在一个宪法之下；在国防、司法等方面应该是一个什么样的关系。这些东西没有理清之前，恐怕大陆政府还很难直接的认可。而台湾很显然不会接受香港和澳门这种特别行政区的行政体系，因此，“一国两区”目前也只能是概念而已。

　　当然，吴伯雄提出“一国两区”毕竟是两岸国共两党首次提及各自的文件和规定共同确认“两岸同属一个中国”；也是多年来国民党高层人士首次重申“台湾人也是中国人”。在两岸关系的发展史上，这已经是一个具有标志性的进展。

　　“一国两区”

　　符合美国口径

　　今年2月，中国国家副主席习近平访美，并与美国总统奥巴马会晤期间，奥巴马重申坚持基于美中《联合公报》一个中国政策，拒绝任何“台独”主张，希望看到台湾海峡两岸关系和平发展趋势继续发展。奥巴马这一表述引发两岸高度关注。

　　在历任美国总统对台观点表述中，一般都使用不支持或者不赞成“台独”这样的字眼。而奥巴马提出拒绝任何“台独”主张，无疑又近了一步。有分析指出，台湾领导人马英九奉行“不统、不独、不武”路线，最符合美国的台海政策。按理说，奥巴马不需要使用如此强烈的词句，像以往那样使用“不支持台独”即可。然而，关注两岸关系发展趋势的人会发现，自2008年以来，令人欣慰的风平浪静局面持续至今，原因就在于两岸坚持推进“一个中国”、“九二共识”和反对“台独”。也正是在这样的坚持之下，马英九再次成功当选。

　　可见，奥巴马拒绝任何“台独”主张，根本是形势使然。就在奥巴马此番表述之后，当时有声音问：“奥巴马拒绝台独，马英九将如何？”

　　3月20日，美国前驻华大使芮效俭，在一场研讨上点出了他所看到的答案。他说，刚刚赢得连任的马英九，很有可能在其第二任期内，探索两岸未来进行政治对话可能涉及的元素。两天后，国民党荣誉主席吴伯雄在北京公开首提“一国两区”。不难发现，“一国两区”概念与芮效俭所指多有暗合之处。(赵津)//

　　“台独”势力不停游说美国

　　本报记者/赵津

　　前不久，美国总统奥巴马拒绝任何“台独”的主张表述，已引发台湾某些绿营人士不安。3月22日，国民党荣誉主席吴伯雄在北京首度提出“一国两区”的概念，更令主张“台独”的民进党强烈反弹。与此同时，在美国从事院外游说工作的“台独”团体，也急不可耐地催促美国众议院，希望加速审议由外交委员会主席罗斯雷提南去年提交的“2011年台湾政策法”。但熟悉背景的人都知道，这将是徒劳无功的举动。

　　民进党强烈反弹

　　日前，国民党荣誉主席吴伯雄提出“一国两区”，对此，前民进党主席蔡英文批评，“一国两区”是很危险的说法，并指出，如果马英九觉得一中是中华民国，他就必须说明“中华民国与中华人民共和国有何不同？”民进党发言人罗致政也指责称，“一国两区”是自我矮化，等同放弃或消灭“中华民国”。罗致政说，如果马英九认同“一国两区”的说法，就是对台湾的民主及主权地位做出重大改变，民进党除深感遗憾，也绝对不能接受。

　　台湾“总统府”则强调，依照“宪法”和“两岸人民关系条例”，两岸关系就是台湾地区和大陆地区的关系，一个中国指的就是“中华民国”，马英九的这项立场从来没有改变。国民党立委徐耀昌则表示，民进党执政时，不要说中华民国的国号，连国旗、国歌都逐渐消失了，谁的心中有中华民国，民众自有公断。他说：“大家都很清楚，民进党心中并没有中华民国，只会在敏感议题上抹黑马英九，给马政府戴红帽子。”

　　“台独”团体游说美国会

　　另一方面，据美国之音报道，就在国民党荣誉主席吴伯雄公开提出“一国两区”的同时，一个名为“福尔摩沙”基金会的机构急不可耐向美国众议院发出呼声，希望众议院加速审议由外交委员会主席罗斯雷提南所提的“2011年台湾政策法”，让这个旨在提升美台关系的法案能够尽快完成立法程序。

　　该法案于去年9月被提出，内容包括万象，除明确规定要出售F-16 C/D型战机及各项武器外，还要求美国在台协会台北办事处长的任命须经参议院同意、解除台湾政府高层访美限制，以及让台湾驻美机构更名为“台湾代表处”等。据悉，“台湾政策法”的立法进程目前卡在众议院司法委员会。

　　“福尔摩沙”基金会是在美国从事院外游说工作的“台独”团体，其目标是“借由与美国智库、媒体、和学术界交流合作，强化美国主流社会对台湾认识与支持”。去年9月，该组织曾扬言称要将“打破一中政策”作为任务。

　　外界认为，“台湾政策法”将面临质疑及阻力，料根本无法完成立法。这个法案内容与十年前美国国会推动的“台湾安全加强法”内容类似。“台湾安全加强法”当年虽顺利在众议院通过，不久却在参议院被技术性排除审查，全案就此胎死腹中。

　　最重要的是，美国外交事务的执行是美国总统的专属权力，但这两项法案却都企图限制行政部门在对台政策上的裁定权。“台湾政策法”直接挑战美国总统的外交权，因此很难在国会顺利闯关。

　　“台独”越来越没市场

　　近年来，两岸先后开放了“三通”和岛内农副产品登陆，开放大陆居民环岛旅游，以及两岸经贸协议的签定等惠及两岸三地经贸发展的措施，已经成为抵制“台独”的务实之举。维护台湾和平，推进两岸关系正常化，已成为岛内多数民众的共识。

　　此外，中国大陆方面也适时强调了两岸关系和平发展和“九二共识”，有助于岛内广大民众分析什么样的发展趋势才最符合他们切身利益。当前的“台独”已经改头换面，不再是赤裸裸的样子。比如，在刚刚结束的台湾地区领导人选战中，民进党候选人蔡英文就提出了变相的“台独”，但同样没能获取人心。“台独”正变得越来越没有市场，这给了那些痴心“台独”的人一个沉重的打击。//