淮安市淮安区(原楚州区)新汽车站南侧地块，被拆迁村民迟迟拿不到安置房。当地村民表示，2009年拆迁时，政府承诺，从拆迁之日起18个月后，村民可以优先安置在“御庭园二期”小区内。但是，如今2年过去了，村民却被政府告知，要想拿房还要再等2年。于是，交广网记者耿佳、于安对此事件进行采访。

　　在淮安市淮安区(原楚州区)新汽车站南侧有着一大片施工场地，工地上既没有工人，也没有大型设备，只堆砌着碎砖旧瓦，和零零散散的一两栋村民小楼，看不出一点施工迹象。附近的居民告诉记者，这片工地已经空着2年多了，只知道这里要盖安置房，但迟迟没有开工。这是为什么呢？

　　记者在工地旁找到了当地1位村民陈先生。陈先生指着这片空地告诉记者，这里原本是他们的家——淮城镇闸口村河涯组，全村一共40多户，200多人，从爷爷辈开始，就已经在这里扎根、种地、生活。2009年9月份，当地区政府、村委会来人告诉陈先生和村民，这里要进行旧城改造，根据城市规划，他们的这片土地要集体拆迁。

　　当时的楚州区政府提供了“拆迁协议”，只要村民能按期搬离闸口村河涯组，政府将立即对这里进行拆迁，建设御庭园小区作为安置房，并承诺从拆迁日起18个月，村民们就能搬进新小区，住上新房了。以陈先生为例，他家里一共5口人，拆迁前一起住在1栋300平米的2层小楼里。在拆迁重建后，他们将就地优先安排，分到御庭园小区二期的1套105平米和2套120平米的新房。

　　拆旧房，住新房，这对陈先生一家和周边的村民来说，是一件大好事儿。很快，村民们就陆续与楚州区政府签订了《房屋拆迁协议书》，并在2009年底前，搬出了旧房。拿着政府补贴的租房款6元/平方，在周边小区开始了长达1年半的租房生活。但随后，问题就出现了。

　　陈先生说，拆迁后大约15个月左右，村民们得到“小道”消息，说即将建成的第一批安置房里，并没有这40多户的名额，村民们搬进新房的时间可能要推迟。

　　于是，村民们来到村委会了解情况，在闸口村村委会主任和书记与的保证下，村民们放心了，决定回家再等。可是到了第17个月，村民们还是没有等到村委会来人，给他们选房号。

　　记者看到了这份由楚州区闸口村村委会出具的《关于河涯组部分群众代表在征地补偿过程中所提问题的承诺》，承诺书中明确表示，陈先生和村民们的房子仍然可以按期交付，并且“以被拆迁户拆迁时交拆的先后顺序就地优先安置房屋”。

　　手捧着这份《承诺书》，村民们再次平静下来。可是，18个月到了，新房依然没有踪影，也没有工作人员前来解释。眼看着御庭园二期的房子逐渐建好，村民们坐不住了，他们的房子到底在哪里？何时才能住进去呢？于是，他们来到楚州区政府，讨要说法。

　　区政府的协议合同无限期拖延、村委会的承诺书失效……原本政府部门做出的一个个许诺，被一项项的否决！村民们弄不明白，为什么18个月后该属于自己的房子，突然之间消失了？！村民们也不明白，村委会的承诺书，白纸黑字可以一夜作废？！村民们更不明白，为什么自称为“父母官”的区长、书记、村委会主任，可以看着老百姓无家可归、无房可住？！

　　陈先生告诉记者，根据区政府的答复，村民们如果想要拿到房，必须要等到2014年。在此期间，村民们只能继续在外租房住，政府也没有其他的补偿。但是，新的问题出现了，有的村民家里有六七十岁，甚至90多岁的老人，按照当地的风俗，因为怕老人在房子里生病、去世，所以没有人愿意将房租给这些上了年纪的人。

　　那么，老人又该住哪里呢？村民们告诉记者，他们实在没有办法，就在拆迁地的旁边，用旧砖和水泥砌起了几件简易房。走进这些简易房，记者首先感到的就是冷，虽然三面是墙，但砖与砖之间，还有着很大的空隙，有的地方都能插进一支笔，简易房的门，就是用编织袋扯开来做的，老人睡的所谓的“床”，就是一张木板放在地上，上面铺一层薄薄的稻草。前些天，淮安的最高温度也只有摄氏10度，大雨、冷风……真难想象，老人们是如何在这样的简易房里度过这个寒冷的“春天”的！

　　就算如此简陋，老人们也住不踏实。当地村委会、拆迁办、安置办都认为这几件房是违建，没过几天就要来拆房。为此，村民们天天提心吊胆，甚至在前两天，与拆迁办的人发生了纠纷。

　　记者在淮安楚州医院见到了在当晚冲突中受伤较重的2位村民——61岁的孙玉亭和49岁的蒋玉梅。孙玉亭当天入院时，右胸腹部多处软组织挫伤，现在已无大碍。而蒋玉梅的左侧眼角处至今还红肿，手腕上的淤青现在依然清晰可见，并且还不时伴有头痛。

　　躺在病床上的孙玉亭向记者讲述了3月12日当晚发生的那一幕。孙玉亭说，拆迁办主任徐爱民带着一个人来找村民谈谈，让他万万没想到的是，就在他走在前面，准备带着徐爱民到简易房当中商谈拆迁问题的时候，徐爱民毫无征兆得就从背后踹了他一脚。

　　听到呼救声后，周边留守的村民纷纷赶来，孙玉亭的侄子也跑过来，把扭打在一起的两人拉扯开。随后，徐爱民便想离开现场，见此情形，蒋玉亭赶紧在后面对其进行追赶，结果，再次被徐爱民摔倒拆迁工地旁边的水泥路边。而就在这时，一辆面包车停在他们面前，从车上下来四五个年轻人，对村民一顿拳打脚踢。

　　旁边的村民见此情景，赶紧拨打了110、120，据了解，当晚共有5位村民在这起冲突中受伤，伤势相对较重的孙玉亭和蒋玉梅目前还在医院，相关的医疗费用全部是由他们自己支付的。而对于此次冲突的处理情况，村民表示，警方一直没有给他们相关的回复。

　　那么，3月12日当晚所发生的一切是否如村民所述？冲突另一方当事人徐爱民是否真的是在毫无征兆的情况下，对村民进行攻击的呢？而当晚从汽车上下来的数名不明身份的青年，又是些什么人呢？

　　为了弄清楚事情真相，记者来到淮安区拆迁办，找到了另1名当事人——就是被村民们称为“打手”的拆迁办主任徐爱民。不过，徐爱民本人对此事却三缄其口，只表示这起事件已经由警方在处理，一切等警方的处理结果。

　　一方说是故意，一方说是路过，到底什么是真相？为了尽快了解清楚事实，记者随后来到淮安市淮安区公安分局，不过该局的负责人以公安系统有采访规定为由，拒绝接受记者的采访，冲突事件的采访调查也因此暂时停滞。既然如此，记者决定还是先就河涯组村民迫切关心的拆迁安置问题继续采访。

　　记者先来到了当地闸口村村委会，村委会书记和主任恰巧不在。记者从在场的几位村民以及办公室工作人员那里了解到，当地的拆迁改造工作其实早在2003年就已经开始，出现河涯组村民反映的这种情况，主要还是因为拆迁总量大，安置房建设速度跟不上有关。

　　没找到村委会负责人，于是记者又来到淮安区城市建设指挥部办公室了解情况，办公室张福淮主任接受了记者的采访。张主任介绍，御庭园小区分为经九路以东和经九路以西，东区分为御庭园一期的东区和西区，目前已经交付了一期14万平方，一期的东区还在建，现在建成了11栋还有4栋楼没有建，主要是因为2户没有拆迁。

　　听完张主任的介绍后，记者有些不解，原本村民指认的目前已经封顶的“御庭园二期”，在张主任的口中，变成了“御庭园一期东区”。而之前也有村民向记者反映，因为原本拆迁协议上是将“御庭园二期”作为河涯组这部分村民的拆迁安置小区。可由于政府后来将这几栋已经建好封底的楼房安置给其他人之后，为了掩人耳目，才把原来“御庭园二期”工地周边的施工牌改成“一期东区”的。对此疑问，张主任认为这不是问题的关键。

　　对于安置房为何延期交付的问题，张主任解释称，这是从整体拆迁安置工作考虑的，将先前其他地方拆迁的居民安置在了这一片。而针对村委会先前协调、签署、盖章的“河涯组拆迁安置承诺书”，张福淮主任明确表示，这份承诺书是当时闸口村村委会书记张爱权，在未经上级政府批准的情况下，自己对村民做出的承诺，区政府没有批准。对张爱权这种行为，区政府已经将其免职，没有另行他用。

　　另外，记者也了解到，淮安区城建指挥部办公室经过多方商榷，目前已经出台文件，针对性的解决村民提出的难题。先从已建成的一期东区房屋当中协商出60套，保证每户有一套，此外，一家应该分得多套房屋的，其他房屋从周边现有小区，由政府出资回购提供给这些村民。过渡期超期后，安置费按照相关规定给予翻倍。

　　不过，面对城建指挥部办公室提出的这套解决方案，村民们仍然担忧怕文件不能兑现。

　　也有村民提出，既然现在拿不到现房，他们希望选择货币补偿，补偿标准应当以现有的房地产市场价格来计算。但办公室张主任表示，货币补偿是否能够以现有房地产市场价格进行补偿，还有待政府决策。

　　那么，村民的要求从法律上来讲是否可行？江苏和衷律师事务所主任律师杨书桥认为：由于之前政府协议没有落实，这是造成失信的主要障碍，而村委员会所签订的承诺书，是有法律效应的，村委会尽管是一个村民自治组织，但客观上对具体的事项有参与权，他代替了政府的一些职能。杨律师认为，解决此事的思路，首先，村民可以自我选择，如果愿意继续选择原地安置，政府的安置费要充分到位。其次，村民选择货币补偿，应该按照现在的市场价格才比较公平。

　　淮安市淮安区40多户拆迁户何时才能拿到安置房，相关后续发展如何，交广网也将持续关注。