“经济适用坟” 你在哪里？

　　《法制文萃报》 记者：焦艳

　　“房价上涨是让我们好好工作，油价上涨是让我们好好节约，肉价上涨是让我们好好减肥，墓地上涨是让我们好好活着……”一条微博流传甚广，读来令人唏嘘。

　　每到清明节，殡葬费用的问题就会进入公众视野，“不到1平方米的墓穴要价比商品房还贵”等类似报道频现报端。面对“高调”上涨的墓地价格，有网友戏称“死不起”，感叹“生前当房奴，死后变坟奴”。业内人士表示，墓地价格的“高调”上涨，不仅与传统的厚葬观念有关，也存在投资炒作墓地的因素，但无论何种原因，有关部门都应加强监管，引导理性开放的殡葬观念。

　　“活在北京，葬在河北”不是孤例

　　清明又至，各类墓地价格普遍上涨，动辄有报价几百万元的天价豪华墓被曝出，均是雕龙画凤、亭台楼阁，因土地资源紧俏，它们的身价只涨不跌，把昂贵的房价抛在了后面。

　　近期，“北京市民到外地买墓地”的消息引起网民关注。相关内容在各网站微博中转发和评论超过万次。网友发帖称，相当一部分北京人开始转移目标，打起河北、天津等地墓地的主意。除交通便利的因素外，价格成为他们“舍近求远”的最大理由。在河北省的世界华侨陵园，一半以上的墓地是北京人购买，而怀来县的中华永久公墓刚在北京组织了百余人的考察团，购买墓地会有相应折扣。

　　殊不知北京的房价贵，北京陵园价格也一再飙高，10年涨了15倍。一位北京市民在河北省涿州一家公墓预订了标价9800元的墓地，她说北京已找不到比这更便宜的墓地了。而且北京的多家公墓已无现墓，一些市民只好暂存骨灰等候“期墓”。网民“和好端端一起成长”在微博里表达了实际体验，“为姥爷扫墓，发现在北京不但居不易，也死不起了，陵园已经没有低于2万元的墓地，我们家2003年买的至今涨了15倍”。然而北京并不是孤例，全国各地墓地的价格都一路看涨。据媒体报道，在厦门，墓地最高售价达2.2万元/平方米，高于厦门在售房价；在西安，多数墓园售卖的墓地均价已经达到1.5万元左右，有的豪华墓地，总费用超过70万元……

　　面对高调上涨的墓地价格，老百姓只能哀叹“死不起”。有人戏言：“千万不要因为生活窘迫而寻短见，因为你死了，你的家人会因为你的墓地而更加窘迫！”无奈声中也少不了这样的叹息，“今后，墓地是否可以分期付款呢？”“死无葬身之地”本是诅咒，如今却成为活生生的现实，这份沉重，谁堪忍受？难道在艰难调控房价的同时，还要进行墓价调控？真是人生旅程短暂，排除万难还有万难。

　　入土难安 不清不明

　　“活在北京，葬在河北”，是网民对北京墓地价格过高的抱怨。或许这种抱怨并不客观，比如北京民政部门的数据显示，去年，北京市的经营性公墓中，逾20%的价位在万元以下。只不过，低价墓仍然是少数，大多数墓地仍然价格不菲。

　　4月3日，北京市殡葬协会副会长姜晓刚接受媒体采访表示，“现在很多人说北京死不起，不可能！”“豪华的死不起，经济的没问题”；“有骨灰墙不上，免费撒海不去，一定要求多少平米，北京土地那么金贵，怎么可能？”“北京一年死8万人，政府如果保障每人的墓地都至少1平方米，不出几年，北京就成坟场了，这肯定不行。”官员的回应些许让心存怨气的老百姓听上去有些凉意，但必须看到的是殡葬业存在的弊端：一方面是社会消费与殡葬意识的双重扭曲，另一方面是多头监管乏力、市场信息严重不对称导致乱象不绝。

　　死有所葬，入土为安，这是中国人的传统价值观。许多人宁愿选择花几万元买高价墓地，也不愿选择壁葬、树葬等一些相对便宜、生态的殡葬方式。正是“入土为安”的传统安葬观念，成为阻碍多种安葬形式发展的主要原因，进而推升了墓地价格的“节节高升”。然而，有意思的是，墓地的价格越高，“不差钱”的买家反而越多。中国的传统观念就是落叶归根，祖坟建得好，才有利于子孙后代的发展是大多数购买者的心态。

　　事实上，早在2003年，殡葬业已进入年度十大“暴利行业”排行榜，而且一直榜上有名。而殡葬业沦为暴利行业，其根源直指腐败。殡葬业向来由民政部门一手垄断，一手包办，而垄断则是衍生腐败的土壤。

　　广州花都区殡仪馆原馆长黄燕玲曾向媒体披露，殡仪馆每个工种都发死人财，从化妆到火化，每人一天至少收受几百元的“利是”。她坦承整个行业都吃回扣，被不被抓则要看运气。一语道破殡葬业的暴利天机。

　　温情送逝者，奠仪寄哀思。丧家痛失至亲，到殡仪馆治丧，谁也不好意思议价杀价，谁也不愿意被人视作不孝，这本来是人之常情。可恨的是，无良业者借机漫天开价，名目繁多的每道程序都是敛财手段，都要索取“利是”，一束鲜花比市价贵一倍，一只成本百余元的骨灰盒卖逾万元。云南昆明有家殡仪馆播放四首丧葬乐曲，不到一小时收费高达一千元，被称为天价送葬曲。殡仪馆内，贪腐成风，丧家除了挨宰没有他途。贪腐贪到死人头上，实在是人心泯灭，伤天害理。

　　有专家认为，我国1997年颁布实施的《殡葬管理条例》是现行殡葬法规中效力最高的，却只属于行政法规的范畴。其规定都过于原则，并具有很强的计划经济色彩，有些规定已经落后于我国殡葬业现状，完善速度也没有跟上，导致目前管理执法缺少有力依据，像由耕地或变更用途的土地建造的墓地，都亟待规范，并寄希望于创造条件尽早出台殡葬法。

　　古人有云“商人重利轻别离”，而在殡葬这种刚需极强的民生领域，政府应充分承担兜底功能，使之体现公益性，而不是让其成为地方政府部门敛财的工具。从某种意义上说，这也是公民纳税的重要目的之一。纳税人交的钱就该用在刀刃上，而不能一面收税，一面以“市场化”的名义推卸必须承担的公益责任。

　　都是“地”为啥差距这么大

　　民政部门1992年实施的《公墓管理暂行办法》规定：“公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。”办法还规定，未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务，经营性公墓由民政部门下属的殡葬事业单位建立。

　　从这份文件可以看出，现在确实有大量的公益性墓地，不过，绝大多数都在农村，而且，批准经营的公益性公墓对城里人也并不“优惠”。而这样的制度设计不合理之处在于，一方面扭曲了城镇公墓的公益定位，另一方面又使行政部门实际上垄断了经营性公墓的市场供给。而建立在严格审批制度下的公墓经营，显然远远不能满足社会需求。这不可避免地导致公墓价格不合理地上涨以及违规经营乱象频出。

　　面对庞大的市场需求，某些乡镇在利益的驱动下，将农村集体土地中供本地人长眠的公益性墓地作为商品违规向外推销，一些林场、山地也打着各种幌子做起墓地生意。

　　不仅如此，小产权墓、期墓等令人匪夷所思的“商品”在市场上大行其道。这样的乱象，无论是形式还是实质，几乎都同房地产市场如出一辙。近几年，价格相较经营性公墓低的“小产权”墓违规热销也引发诸多问题。这些“小产权墓”主要有两种，一是农村不对外经营的公益性公墓，经区县民政部门行政批准，旨在为本乡村服务；二是什么手续都没有，找块地自己建，没有任何行政许可就进行公墓的建设和销售。由于缺乏相关法律法规，没有明确处罚手段，因“中国人对迁坟很忌讳，即使经济上不罚款，情感上也受伤害”。且这些墓地多是农民、商人等联手而建，完全以营利为目的，一旦成气候，再处理很棘手，行政罚款难起作用，法不责众的心理以及相关的乡镇主管部门有利益关联是两个最大的阻力来源。

　　另有业内人士分析说，墓地涨价还有一个重要因素是一些人在楼市调控后，转行投资炒墓地，导致价格虚高，并估计今后几年中，投资墓园的人将会越来越多。也有人说，墓地涨价的原因比较多，比如土地成本增大，人工费用上涨等。另外，现在的墓地，无论是环境、管理、安保等，都有了质的飞跃，这些都将计入成本，势必会抬高价格。

　　然而，天价墓地并非无解。关键是看国家相关部门能不能真正做到急百姓之所急，解民生之所忧，痛下决心，走出部门利益自肥的围城，把天价打回原形。俗话说，下了决心，死都不怕，还怕墓地降不了价？

　　如何避免死无葬身之地

　　在诅咒人的时候，有人会骂“不得好死”，“死后下地狱，千刀万剐，滚油锅”，这些被中国人视为最恶毒的人身攻击。大家都希望自己将来“得好死”、“死后升天堂”，活着受苦的人希望自己死后幸福，活着幸福的人希望自己死后更幸福。得好死，上天堂，自古是众人所愿。但是怎样得好死，怎么才能上天堂，选择方式却是五花八门。

　　有人通过住上豪华墓地。古代帝王修建豪华陵墓，政客保留不腐真身，富人居住天价墓地，他们以为这样可以得到老天爷的认可，继续他们的奢侈生活。如果真能如其所愿，这个老天爷岂不是太愚蠢？

　　有人通过积德行善造福大众。相对前面的人修建豪华墓地，还有一些人生的时候，为人坦荡，两袖清风，积德行善，造福大众，民间的人说好人得好报，佛说救人一命胜造七级浮屠，这些人往往善始善终，死后得以进天堂。即使有些人得不到“好死”，即使有些人死后“粉身碎骨”，我们也坚信他们进入了天堂，并时时怀念。卢梭在巴黎东北面的阿蒙农维拉去世，死时穷困潦倒，死前被马车撞翻，又被狗扑伤践踏，堪称“不得好死”，但人们坚信卢梭必进天堂。

　　清明节重要的是对亲人的一种缅怀之心。人生匆匆几十年，亲人与自己相伴的时间也就那些日子。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不待。”同样，于亲人的祭拜而言，更多时候，是对我们心灵的洗涤。这不是在做给别人看，而是真正在做给自己看。在国外，海葬、壁葬等方式已经是非常普遍的形式，但在我国却还刚刚起步。这种观念上的改变可能需要历经一代、甚至几代人，转型的过程是痛苦的，但转型却是社会前进与发展的必然选择。对于先人的思念，葬哪里，如何葬其实都是一个小问题。试问一下，千百年来的各代祖先之墓能够流传至今的又有几座？同样的道理，我们今天的墓地也不可能永远地存在到后世。对于先人的思念更为重要的不是对骨灰等物质上的保护，而是将先人永远记在心里，唯有记在心里才是永恒的纪念。

　　●结语

　　有人在网上以祖先的口吻写下了这样一段话：“其实你们每年不一定非得在这一天大老远赶回来，你们可以在思念的任一天就在家里挂一张照片，追思一下就行了。孝子们，明年你们别这么折腾了，生与死是两个不同的世界，你们要是有钱还是去善待生者吧，别在死者身上花这些无谓的金钱和精力……”

　　无疑，“经济适用坟”就在国人的观念改变中。