来源：湖南广播电视台-《法制周报》

　　《法制周报》特约评论员 王攀

　　4月4日，广西壮族自治区教育厅新闻发言人李清先称，确保学生3元钱的营养改善补助“全部吃进肚子里”，对于此前报道的一元差额，李清先称这不只是利润，还包括运费、搬运费、汽油费等多项支出。

　　广西的营养餐问题，真相还有待追究。事实上，学生营养餐的问题近日屡见报端。比如，云南宣威市某小学提供的面包是“三无”产品；青海有学校将补助款采购萨其马等零食；贵州织金八步中心小学配送“营养餐”后，近百人集体中毒等等。

　　学生营养餐的问题引发广泛关注，在网上，多数网友认为，学生营养餐计划在一些偏远地区确实存在问题，对营养的错误理解，资金管理不规范，食品安全监管不到位等等问题需要加以解决。

　　2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，计划中首要的一项措施是：中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元，由中央财政负担。此举被媒体形容为“中央政府接棒免费午餐行动”。

　　说到免费午餐行动，不得不提及其发起人邓飞。作为一位著名的调查记者，邓飞的免费午餐行动，不仅在善款筹集、推广实施、管理监督上取得了成功，而且也受到了广泛好评。2011年，免费午餐行动用半年时间之所以取得成功，关键在于管理透明。采用群众监督实施、义工组织管理等方式，不仅成本低、效率高，也有效避免了各种问题。

　　政府学生营养餐不到半年时间，却问题连连；民间的免费午餐行动，同样在半年创造奇迹。这说明，政府仅仅是接了棒，但并没有接到有效的管理经验。

　　解决问题，笔者认为要么换思路，要么换人。换思路是借鉴民间免费午餐的管理经验，换人是把营养餐的管理权交给民间组织。而交给民间组织管理，是一个最好的办法。这不仅可以减少政府管理中低效、高成本甚至腐败的问题，还可以让民间组织承担更多责任。(本报博客地址：http://blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)