4月27号下午2点，南京市物价局召开南京市出租车价格听证会，对出租车起步价调整提出了两种方案，同时提出出租车高峰期实行双计费和超过二十公里加收返空费的价格实施意见。

　　面对油价连年上调的现状，南京早在2007年七月就建立了出租汽车油价运价联动机制方案，2009年又对方案进行了完善，此次价格听证会上提出的调整意见也是以09年的方案为基础设定的。价格调整主要有三大变化，第一就是运价结构的调整，涉及两个方案。目前南京的出租车起步价为9元，另外加收两元的燃油附加费共十一元，调整方案中把出租车的起步价调整为十元，多出的一元钱，方案一是取消燃油附加费直接并入每公里的车价中，就是起步价之后，每公里收费从现在的2.4元上调到2.75元，方案二则是保持一块钱燃油附加费不变，同时每公里的车价也维持不变，今后油价下调后，再取消这一块钱燃油附加费。按照这两种方案计算，三公里以内起步价为十元，三公里到七公里，两种方案的价格一致，但七公里以上，就是方案二更便宜了，而实际上，方案二与我们目前的打车收费价格是一样的。

　　价格调整第二大变化，就是早晚高峰时段实施“双计费”，也就是早上7点到9点和下午的4点到7点之间，出租车时速低于12公里时，按照时间收费，每五分钟加收车公里租价2块4。南京市物价局服务价格处处长王阳：“从行业随机抽选的10辆出租车的双计费模拟测试情况看，交通高峰期实施双计费，对乘客支出影响较小，每次增支0.67元，对驾驶员收入有所提高，每月增收208.2元。”

　　物价部门同时提出价格调整第三大变化，就是打车距离超过二十公里的，二十公里以上部分每公里价格从现在的2.4元上调50%到3.6元，以调动出租车跑长途的积极性。王阳：“鉴于南京市出租车管理信息服务系统2011年7月到12月营运数据分析显示，20公里以上的业务量仅占到总量的2.39%。且20公里营运里程基本可以涵盖主城区域。”

　　在听证会上，22名听证代表从各自的角度阐述观点，对南京出租车运价调整、高峰时段双计费方案以及20公里返空费一一过堂。

　　对于油价-运价调整的两个方案，绝大部分代表都认同方案二，也就是出租车起步价调整至每3公里10块钱，每公里的车价为2块4，1块钱燃油附加费不变。大家赞同的理由基本一致，就是方案二有利于稳定现行价格，不会带来打车费用的上升。经营者代表东方公司的哥徐有明：“如果公里数提高到2快75，有可能出租车一部分客源会流失。”

　　针对高峰时段，出租车时速低于12公里以下就要加收一公里的钱，22名代表中除了有一名代表发言跑题没有涉及这方面内容外，其余21人中有19人赞成。消费者代表吕向荣之所以赞同在高峰期双计费，他认为这能体现司机的劳动价值。但专家代表，南京交通规划设计院副院长孙俊从出行的角度给出了理由：“第一，虽然不能解决交通拥堵，但可以优化城市交通结构，第二可以优化出租车的时间空间结构；第三，国内其他城市除了南京其他都实施了双计费。”

　　不过，大家也提出一些思考，不少参加人都指出，双计费是不可能根本上解决拥堵和打车难问题的，政府应当想方设法解决城市道路建设问题。而孙俊则提出，按目前的标准，方案里的测算有点问题：“报告里提到的找10辆车做了模拟测式，结果显示每次增加0.67元，这个数字不知道从哪里来的，我感觉相差太多了，我毛估估，现在一个乘距5.8公里，红绿灯基本一公里要等1分钟， 5.84公里就是5分钟左右，这样就增收2-3元，因此你在中心区不可能是0.67元。”

　　最后过堂的超过20公里以上部分加收返空费问题，听证会现场，几乎所有的发言人都对此表示了支持。消费者代表赵莉萍认为，长距离载客司机相当于1对1服务，很可能放空，所以支持20公里以上运价要上调。但也有代表提出是否可以给返空费定个数目或者定个比例。南京地铁公司副总展晓义：“建议采取固定比例30%-50%，建议采用阶梯运价入超过20公里加收30%，超过30公里加收50%。”

　　听证会开了整整3个小时，南京物价局副局长周奇表示，物价部门将认真整理代表的建议和意见，对采纳情况说明理由，15日内将听证记录上报市政府。

　　【江苏新闻广播记者(南京地区FM93.7)严园园】