“咫尺之隔”的“天壤之别”
“咫尺之隔”的“天壤之别”
一个好的村支书要有威信、会选人用人、干事业不等不靠
文/《瞭望》新闻周刊记者
从黑龙江省尚志市沿301国道向东行驶约30公里，便可到达元宝村。60多年前，作为作家周立波的长篇小说《暴风骤雨》中“光腚屯”的原型，元宝村一夜成名。如今，当年穿不上裤子的“光腚屯”，村集体资产已经超过1亿元，农民户均存款18万元。全村年人均收入1.8万元，高出全省标准1万多元。
而马路对面的钢铁村，资源禀赋与元宝村几乎一致，又只有一路之隔，却被省里定为贫困村，村集体举债租房维持运转，全村60%村民年收入只有2000多元。
近在咫尺为何天壤之别？《瞭望》新闻周刊记者近日分别到两个村庄蹲点采访，探寻强弱悬殊的原因。
一路之隔的巨大差距
沿着一条水泥路向元宝村走，远远就能望见一片片别墅，写有“元宝村”的高大牌坊在阳光映衬下熠熠生辉。进村经过一条黄泥河，但冰封的河水却晶莹剔透不见泥沙，同行的元宝村党支部书记张宝金告诉记者，黄泥河以前名副其实，近年来村里修整河堤，植树造林5000多亩，黄泥河正转为清水河，变成村民夏天纳凉、冬天滑冰的休闲场所。
张宝金一边开门坐上“丰田V8”吉普车一边说：“我领你们到村里转转。”意识到记者对车的惊诧，张宝金的司机笑了：“这车不算啥。俺们村610户，有120多台车，光路虎、宝马就有好几辆。”
富起来的元宝村，盖起了气派的村两委办公大楼、独具特色的暴风骤雨纪念馆，秀美的休闲公园。在一片新建的别墅前，张宝金告诉记者，一栋180平方米的别墅造价25万元，卖给村民只要20万元，剩下5万元村里补贴。记者问：“那还不抢疯了？”张宝金说：“在村里买别墅的只能算一般户，一等户都到尚志市买楼，光尚志市委书记住的楼里就有7户元宝村人。”
而作为邻居的钢铁村，虽然名字“硬朗”，但集体经济却“偏软”。从元宝村出来后，记者提议到一路之隔的钢铁村看看。同行的元宝镇政府工作人员说：“钢铁村委会搬家后我也找不着。”电话联系后，本刊记者见到了钢铁村党支部书记刘焕亮。他把我们领进了一个住宅小区，村委会就在小区的居民楼里办公。
刘焕亮说，元宝村河堤都修水泥的，我们村道路还没有全部硬化；元宝村有办公楼，我们这个办公点还是租的；元宝村民别墅都不稀罕，我们村有60%的人年收入才2000多元；元宝村招商“选资”，我们村一家像样企业也没有。钢铁村收入主要靠上级转移支付，每天晚上看着道北灯火辉煌，道南黑灯瞎火，我心里特别不好受。
村子好坏村书记是关键
一路之隔为何天壤之别？张宝金、刘焕亮对这个问题答案一致：村子好坏主要看带头人行不行。
元宝村村民刘福义告诉记者，在上世纪80年代，元宝村还不如钢铁村。两个村人口都差不多，按地理位置，钢铁村比元宝村离镇政府、301国道更近。钢铁村还比元宝村早一年办企业，从1985年开始陆续开办了砖厂等，而当时元宝村还欠外债。
刘焕亮说，但是当时的钢铁村老书记文化水平不高，更不懂管理、财务、营销。在村集体企业管理和用人上，老书记信不着外人，都用自己家人，结果造成企业因经营管理不善亏损，最后一次性对外承包。企业到了个人手里，都成了盈利企业。钢铁村老书记从上世纪70年代一直干到1997年才退休，这期间元宝村的集体企业突飞猛进，而钢铁村却失去了发展的良机。
由于没钱为群众办事，钢铁村两委威信也不如以前。刘焕亮说，你让村民把自家柴火垛整利索点，有人都不愿意去；修路时不但不出钱，还要求路基要比自家的房子低。为做群众工作挨不少骂，只能忍气吞声，有时对群众说话都不如企业老板好使。
刘焕亮说，由于村里没钱，干部工资只有上级每年拨的6000多元，还不如外出打工几个月的收入，有些干部嫌工资低不愿意干。干部凝聚力不强，钢铁村这种没钱没资源的村要脱困，更是难上加难。而在元宝村，除了上级拨付工资，村里按误工天数给补贴，干部们起早贪黑上班，村里有事人人往前冲。
一个好村支书的“三板斧”
一个村需要什么样的村支书？张宝金道出了他的“三板斧”，一个好的村支书要有威信、会选人用人、干事业不等不靠。
张宝金告诉记者，我说句话为啥和群众、普通干部在老百姓心里的分量不一样，就是我靠诚心、善心、爱心对群众，不瞎承诺、不骗群众、公私分明。在苦活累活上，村支书必须冲在前面，以前春耕时水田压坝，水里还带着冰碴，每当这时我都是第一个下水干活，随后你不用说啥，党员和群众自然就跟着下水，这就是威信。
张宝金说，当好村支书还要会选人用人，一个人再优秀，能力精力也是有限的。当个好村支书要勤于学习，要学习党的方针政策，学习致富本领。村支书不仅要个人学，也要让班子学，让村民学。全村平均十多户就能有一个党员，每个党员帮助家人、亲戚学一项技能，整个村就学起来、富起来了。
对于很多村支书没钱办企业、不会带领村民致富等问题，张宝金认为，发展集体经济、带领群众致富不可能“一口吃个胖子”，要慢慢积累，元宝村也是从小到大逐步发展起来的。在摸索办企业时不等不靠，尽力做到不浪费机会、不浪费钱的“两个不浪费”。抉择的时候能看出一个村书记的水平，这水平就来源于学习、源于调查研究。农村千差万别，应该因地制宜，现在机遇很多，对国家有利、对群众有利的项目就是值得发展的好项目。□
“还是没能抵御住金钱的诱惑”
由于权力集中、缺乏监督，曾经的“致富带头人”渐渐蜕变成了贪污腐败分子
文/《瞭望》新闻周刊记者
身穿灰蓝色囚服的黄梅生，上衣胸前带着编号，他身材微胖，头发有些花白。
在安徽省潜川监狱内，《瞭望》新闻周刊记者见到了安徽合肥市长丰县双墩镇花园社区原居委会主任兼党支部书记黄梅生。和记者握手时，他有些迟疑，轻轻一握便立即抽回，忙不迭地说“俺手脏，手脏。”
黄梅生一边抹着眼泪，一边向本刊记者讲述他如何从一个“致富带头人”沦为“贪腐分子”的历程：村主任、书记“一肩挑”权力大，别人不敢监督；花园社区征地拆迁、工程建设多，权力寻租机会多；再加上自己抵御不了金钱诱惑，一步步走上犯罪道路，案发后获刑7年。
本刊记者了解到，在有的地方，“小村官、大腐败”现象屡有出现，村干部贪腐案发案数、涉案金额呈递增态势。
村里的事，全他说了算
“书记、主任一肩挑的权力太大了。”黄梅生说，从1977年开始，他做了20年电工。1999年5月，陆祠村进行村委会主任换届选举，他高票当选为村委会主任。下半年，他又兼任了陆祠村党支部书记，书记、主任“一肩挑”。2002年，陆祠村与花园村等合并，改成花园社区，黄梅生再次高票当选为花园社区居委会主任，同时兼任花园社区支部书记。
村里的事，全是他说了算，该他管、不该他管的，他全管。比如，村里党支部印章、财务章等，全在他手里。按照财务规定，财务章应由村会计保管，但黄梅生在村里说一不二，他说自己要连财务章也保管了，没人会反对，也没人敢反对。
黄梅生说，受贿时也意识到是违法的，但认为是单线交易，只要自己和行贿者不说出去，其他人不会知道。另外，行贿者大都通过亲戚、朋友等关系找到他，不好意思拒绝对方。“抱着侥幸心理，守法意识淡薄，不知不觉收钱的次数就多了，最后收取了110多万元。”
黄梅生也感到了风险，希望能通过辞职，来摆脱这种欲罢不能的危险局面。“从2005年开始，我每年都多次向镇里写辞职报告，不想再干下去了，风险太大了。但因我工作效率高，辞职请求一直没通过。而且，在村里干了多年，声誉高，村民们信任我，2006年花园社区换届选举时，我特意去了外地，希望选上他人，但仍再次高票当选村主任。”
土地资源滋生腐败温床
近年来花园社区土地征用、房屋拆迁量大，工程量多，权力寻租机会增加，是黄梅生频繁受贿的外在原因。
2005年以来，合肥到六安的高速公路修建，以及合肥市三环路修建，都需要征用花园社区大片土地。不少人知道，要想承接到工程，必须要和黄梅生搞好关系。
“我把工程交给别人做，他们大都给一些辛苦费或中介费，3万、5万，多的十多万。也不是每一个开发商都送礼，10个开发商里有三四个会送礼答谢。也不是任何人送钱我都收，只有通过非常熟悉的亲戚朋友找我，我才会收。”他说。
长丰县人民法院审理查明，黄梅生在双墩镇花园居委会任书记兼主任时期，利用职权，在协助政府从事军港新村项目、外环花园项目建设、花园居委会新办公楼等工程建设及拆迁过程中，收受贿赂118万多元。
类似黄梅生这样的城郊村干部贪腐案例并非个案。合肥市纪委近年来整治村集体资产清理行动中，多名村干部落马。比如，庐阳区藕塘社区居委会党总支书记刘怀寅，收受贿赂920多万元人民币和3万多美元，侵占村集体资产105万元；庐阳区原五里社居委书记邵修贵、主任郑文斌等人，分别涉嫌贪污受贿83.1万元、33.7万元，挪用公款86万元、75万元；包河区平塘王村原党支部书记刘家贵涉嫌受贿80多万元，等等。这些违法违纪案件基本上都发生在城郊结合部，大都与工程项目、征地拆迁有关。
从“致富带头人”沦为“贪腐分子”
不管是黄梅生，还是被人称为“小官巨贪”的刘怀寅，他们在案发前，大都是当地知名度很高的“致富带头人”，为村集体经济发展作出了贡献。但长期担任村主任或村支部书记，权力集中、缺乏监督，渐渐沦为贪腐分子。
黄梅生说，他当选村主任时，村里经济条件还很差，想修路却没钱，他就和村民们一起去铁路两旁拉铁路部门筑路完工后丢弃的废料；没有机械，就靠双手搬，没有大型运输车辆，就用手扶拖拉机。最终村民们齐心协力把路修好了，办成了村里多年来一直想办没办成的大事；当地人多地少，劳动力过剩，他张罗成立了劳务公司，四处奔走，为村民们外出找工作牵线搭桥。
“村干部虽不算是政府官员，但从早忙到晚，尤其村里有重大工程项目时，经常忙了一天，累得吃不下饭。”他告诉记者，每星期只能休息一天，这一天还必须关机，否则电话不断。“在长丰县，花园社区算得上经济快速发展的龙头之一，常有外地村干部来参观学习。”
黄梅生说，他家里开有饭店，即使不受贿，经济条件在村里也算较好的，但最终还是没能抵御住金钱的诱惑。
“奋斗了一辈子，最后却进了监狱，愧对家人，愧对社会，没法抬头做人。如果有后悔药的话，我愿意用生命来换。”黄梅生说着，眼泪又再次流了下来。□
策 划：刘茁卉 崔峰
采 写：郭久辉 周立民 王春雨 王建 徐海波 孔博 潘林青 勿日汗 程士华
编 辑：袁元 陈泽伟
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