文化产业迎来蓬勃发展的春天，越是在这样的情况下，越是需要理性

　　文/周文彰(国家行政学院副院长)

　　随着我国文化产业迅猛发展，中央赋予文化产业的地位和使命也越来越重要。党的十七届六中全会强调要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　文化产业作为文化经济的重要组成部分，在我国是一个新型产业、朝阳产业。在中央精神的激励下，在相关配套政策的推动下，可以预见，各级政府发展文化产业的自觉性和主动性将会出现爆发式高涨，各类企业和个人投资文化产业的冲动将会出现集中式增长。历史经验告诉我们，越是在这样的情况下，越是需要理性。而理性发展就是科学发展。

　　第一，文化产业要大力实践“发展是硬道理”。“十二五”时期是中国大有可为的重要战略机遇期，更是文化产业蓬勃发展的春天。要紧紧抓住和充分利用好这一重要战略机遇期，推动文化产业大发展大繁荣。近几年，我国文化产业发展很快，出现了一批经营红火的文化产业项目，出现了一批双过“百亿”的文化产业集团，出现了一批文化上市公司，出现了一批文化产业增加值占GDP5%以上的省市。然而，就全国来讲，文化产业增加值占GDP的比重仍比较低，2010年这一比例还不足3%，与发达国家20%左右的水平相差甚远。这既说明我国经济结构尚不优化，也说明我国文化产业发展空间很大。推动文化产业超常规发展，是我们的重要任务。

　　第二，文化产业要避免浪漫式发展。浪漫发展观念突出表现在我国1958年的“大跃进”时期，典型口号是“不怕做不到，就怕想不到”，“只要想得到，就能做得到”。发展成了不受客观规律支配、不受客观条件制约而任凭人的主观愿望随意摆布的东西，结果必然遭受客观规律的报复，欲速则不达。文化产业受流通、消费和分配(生活水平)的制约很大。固然生产可以推动流通和消费的发展，但流通和消费的发展状况也制约着生产的发展。发展文化产业不能仅靠关门想项目，不能仅靠外脑出“创意”，而要充分根据流通和消费的现实状况适度超前发展。

　　第三，文化产业要防止一哄而上、重复建设。这些年，新兴产业或新兴项目都曾出现过盲目跟风、一哄而上的重复建设。例如，上世纪80年代末严重重复的彩电生产线、冰箱生产线、乳胶手套生产线；近几年，大批传统制造企业向新能源产业转型，纷纷投资新能源灯具、光伏面板等，致使同质化的产品大量涌现，产生恶性竞争。文化产业上也易出现这种情况，大量歌舞厅、夜总会等文化娱乐项目，许多大型主题公园、都市报、电视选秀节目、电视连续剧等，都曾因为跟风发展而相互贬值。动漫企业在短时间内诞生一万多家，却不知道市场出路在哪里，结果只有少数企业能够盈利，大部分血本无归。当前文化产业高调登场，最需要规划引导、产业引导、政策引导、市场引导，包括专家学者的理论引导，新闻界的舆论引导，防止一些项目一哄而上，坚持全面协调可持续发展。

　　第四，文化产业要警惕糟蹋和破坏文化资源。挖掘并利用历史的、传统的文化资源是发展文化产业的思路之一，历史的、传统的文化资源也需要文化产业去挖掘和利用。但是，正如自然资源易遭滥采滥伐一样，文化资源也存在被“滥采滥伐”的风险。不具备必需的开发财力，不具备必要的开发技术，不具备合理的开发思路，而对文化资源进行低水平的、低俗的、粗糙的开发，就是糟蹋，就是破坏。这样的开发，既破坏了先人的文化遗产，也砸了后代的文化饭碗。一定要谨防这样的开发。

　　第五，文化产业要杜绝破坏自然资源和生态环境。较之消耗资源和污废排放严重的其他产业，文化产业是低能耗、低排放，有些甚至是零能耗、零排放的绿色产业，但是文化产业不是绝对没有能耗和污染问题。有的文化项目曾对居民造成严重的光源污染、噪音污染，有的文化项目曾对历史或自然景观造成严重破坏，有的文化项目产生的垃圾曾对周边造成严重的环境污染，有的文化项目也消耗大量电能，加剧当地电力短缺等等。对此，我们今天应当引以为戒。发展文化产业同样不能以破坏生态环境为代价，以有利于建设资源节约型和环境友好型社会为前提。至于以文化产业项目为由头，意在“圈地”、“囤地”，意在房地产开发的“文化产业”，就更值得我们小心了。

　　第六，很多文化产业属于内容产业，要求健康无害、积极向上，有利于科学发展，有利于精神文明建设，有利于和谐社会建设。从这个意义上，文化产业要坚持科学发展就更加重要。

　　毫无疑问，在我国，文化产业是因社会主义市场经济体制的形成和发展而催生的，也是以市场调节为基础的。这正是文化产业和文化事业的基本区别。市场调节并不排斥政府作为，笔者感到，尤应发挥好政府对发展文化产业的主导和引导、规划和规范、推动和推广的关键作用，将文化产业发展纳入科学之轨。□