《环球视线》2012年7月2日完成台本

　　——开禁渔令联合军演 菲动作仍多

　　主持人 劳春燕：

　　大家晚上好，欢迎收看正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。

　　在5月份的时候，中国和菲律宾都发布了禁渔令，不过近日有媒体报道说，菲律宾政府将会在7月15日取消在5月份设置在黄岩岛上所谓的“禁渔令”。今天开始菲律宾和美国一起举行为期一周的海上联合军演，同样也是在今天，正在东京访问的菲律宾国防部长和日本防卫大臣签署了一份防卫合作备忘录。菲律宾为什么会打破惯例提早半个月的时间结束所谓的“休渔令”，又怎么来看待菲律宾这几天来的一系列的动作呢？

　　就这个话题演播室请来中央党校国际战略研究所高祖贵教授一块来参与讨论。首先要请教高教授的一个问题，根据现在菲律宾总统府的说法，禁渔令7月15日就到期了，但是我们也注意到一点，也是根据菲律宾官员的说法，这个休渔令以前就有，但是按照惯例的话，一般来说到8月1日才结束，为什么这一次针对黄岩岛发布的所谓的“休渔令”，为什么会提早半个月的时间结束？

　　正在评论：菲打破惯例提前取消禁渔令

　　专家观点：菲可能采取“前民后兵”策略挺进黄岩岛

　　专家观点：双方摩擦风险上升

　　高祖贵 中央党校国际战略研究所教授：

　　所谓的“休渔令”是怎么出来的，我们中国在宣布了我们的“休渔令”之后，紧接着搞了禁渔令，这个禁渔令其实就是下了台阶，然后中菲之间关于黄岩岛的事件就开始缓和局势，现在休渔令出来要取消，其实不同技术层面来说，显然台风还没有过去，如果选址某些鱼类的品种不能打捞，并不是完全停止。按照自然状况来说，现在不适合重新开始恢复打鱼的，现在这么做，只能从另外一个层面来解读用政治考量，起初宣布紧跟着中国的禁渔令之后搞了禁渔令，是一个政治考量，现在提前恢复恐怕也是政治考量，从我的观察来看，更多的有一种先下手为强，把前一轮的较量当中要扳回一局来，在回顾过去那一轮的较量里面，菲律宾在中国的渔民在那儿打鱼的时候，他们的军舰出去袭扰，扣押了我们渔民，引发了那一轮争端，那一轮争端手法很吃亏，造成了很大的被动，因为它用军舰来制止我们扣押的渔民，已经侵犯了我们的主权了，这一点给菲律宾自己的处理造成很大的被动。现在它这种处理方式在吸取之前的教训，菲律宾的军方已经说了，你们的渔民去，我们的海岸警卫队和海军要做好相应保护渔民在前面，是“前民后兵”这样一个举动。如果真像他们所说的推行的话，可能导致中菲之间下一步在黄岩岛周边海域渔民和渔民之间的冲突摩擦会加剧，到现在为止，其实的渔民恢复捕鱼，或者进一步在那儿捕鱼的话，渔民和渔民之间的摩擦去加剧，还有之前我们的海监在那儿保护我们渔民正常的合理合法行动，如果采取维权的话，可能维权的力量之间，认为维权的可能产生摩擦，这种摩擦的风险和系数就会大大的提升。

　　正在评论：菲海军仍欲护航局势会否升级

　　专家观点：菲自认伙伴同盟支持给力

　　劳春燕：

　　首先来看看一下今天外交部发言人刘为民的表态，他说，黄岩岛是中国固有领土，这毫无争议，希望菲方不要一再发表刺激舆论的言论，避免使局势复杂化。刚才你也说道了，菲律宾方面有可能采取的策略，就是“先民后兵”，一方面鼓励渔民返回到黄岩岛海域来捕鱼，另一方面，菲律宾军方也已经明确表态，他们会为菲律宾的渔民来进行护航，保护他们，返回到黄岩岛海域来进行捕鱼，这就意味着这个地区的局势会升级吗？或者台风季节过去了以后，双方又开始到这个地方来捕鱼的时候，是不是其它的风浪出现呢？

　　高祖贵：

　　自然的台风可能随着季节的飘移减弱，但是政治的风暴可能会由此而起，因为从菲律宾方面来看，尽管过去的一段时间有所局势缓和，但是也没有回到过去，水烧到了90度不可能回到0度，可能回到70、80度，从现在来看，菲律宾可能认为比较有利，国内才有了这么高的调子，从外交上来看，从国内要进一步在南海这个地方崛起一些战略利益或者能源、资源开发利益这一点还是不会放弃的，会进一步往前走。从外交上这一轮看，认为这一轮博弈之后似乎还是有利的因素还是在发展。之前他呼吁东盟国家和它一起，所谓外交上、政治上靠东盟，东盟没有人呼应，现在有越南呼应了，越南采取一系列动作之后，现在越南在这个方面和中国之间也在采取步步紧逼的措施，他觉得有了一个同伴一起来做，他不觉得孤独了，有了力量。还有一个美国，尽管美国我们看到，过去这一段时间美国始终明确的说，在中菲领土争端里面不选边站，而且清晰的表达了这个声音，国防部长到香格里拉对话会的时候这么说，国防部长在多个场合都已经明确讲这个话，其它领导也讲了，但是菲律宾可能解读为，只要美国人没有明确说不支持菲律宾在南海问题的立场和主张，他就可以利用空间，只要美国加强它的安全合作。

　　之前阿基诺访美的时候，双方在安全合作领域也达成了一致，美国尽管很少，菲律宾自己都觉得过意不去，三千万美元的军事援助，这也是一个姿态。而且下一步美国要向菲律宾提供海洋监测的设备，这样的设备在菲律宾看来这是对它的支持。如果有了这个东西，外交上为它一种撑腰或者打气，再加上一些盟国过去一段时间以来，菲律宾和新加坡、澳大利亚等国家纷纷谈合作，这些合作都没有受到拒绝，于是，菲律宾觉得外交上也是有力的，有这样一个资本进一步往前走。

　　正在评论：菲欲借美菲军演传递何种信息？

　　劳春燕：

　　你刚刚说到美国在为菲律宾撑腰，或者美菲之间的军事合作在菲律宾看来，那就是美国在替它打气和撑腰，有一个特别好的例子，就从今天开始，美菲之间的“卡拉特”演习从今天开始到一直进行到10日，地点是棉兰老附近的海域，也就是说在一菲律宾的南部，离黄岩岛有一一段距离，这次演习的参演双方冬泳的人员当中，不仅仅有海军，同时还有海岸警卫队，我们前方记者在连线的时候也提到了一点，这个一般来说，以前搞卡拉特演习的时候只有海军参加，但是今年菲律宾方面还派了几十名海岸警卫队的官兵来参加，从这一点上可以看出什么来？

　　高祖贵：

　　如果加入了海岸警卫队，我们可以解读为他是要淡化军事合作，更多的是海事安全的合作，所以海岸警卫队加进去，但这个合作，从这一次来说，菲律宾可能认为三个月之内连续三次美菲空中军事演习，他认为会受到大大的鼓舞，但是我们从细节上来看，这一次只有美菲之间参加，不像上一次不仅美菲之间，还有日本、澳大利亚、新加坡很多国家参与到里面，从规模和强度上来说，已经大大的降低了。从这个来看，这个政治意味很浓的，尽管美国说不选站，不希望这个局势大家采取激化事态发展的动作，不管是武力挑衅还是要武力威胁都说过这样的话，都对反对。但是有这样一个动作之后，他可能还是使得防海风暴，我们前面提到飓风过去了，安全的风暴还会继续掀起，尽管浪不会那么高，这种高点菲美双方都需要。从菲律宾方面来说，需要一个湿度紧张的局势，后面还有一个动作，才可能做，寻求到了相关国家的合作，包括日本给它提供巡逻艇，其它的援助才可能继续。从美国方面来说，尽管它不选边，但是美国也希望这个事情保持适度的温度，只有适度的温度，美国进一步通过联合军演，或者通过轮换制存在也好，通过各种形式，在这个地区扩大和保持军事存在的理由才有，而且这种理由会为接下来美国年底美国国内要鼓吹把加入海洋法公约采取比较好的气氛，美国显然也需要这样一个做法。但是我们看到，美国现在很有限度，因为它不愿意让这种局面影响到中美刚刚出现的比较好的军事合作的态势，这就是帕内塔每当和菲律宾、越南、印度有进一步的合作，他就反复说，我们中美军事关系是在发展，而且这个势头不能阻挡。

　　劳春燕：

　　对，我们也看到这一次卡拉特演习跟往年相比，有评价说，这一次美军参演的不管是装备、人员都是打了对折，人员往年都是一千人，但是这一次去了五百人，另外从装备上来看，像去年都是两导弹驱逐舰，今年一艘都没有去，只去了一艘护卫舰和一艘补给舰而已，从这个角度上来看，是不是美方还有一些保留的态度在里边？

　　好，这个话题我们说到这里，《环球视线》稍候继续。