决策杂志第6期封面

　　【特别策划】

　　官员“微素养”

　　■策划/本刊编辑部 ■执行/ 王运宝 徐浩程

　　“我们正处在一个转换的时代——一个全新的交流时代正在代替老朽的、运转不灵的传播时代。”这是《微博力》中的一句话，这个转换时代就是以微博为代表的“微时代”。

　　2011年初，本刊以“微动力”观察了微博对政府管理带来的影响和改变。如今，这种影响与变化或已成不可扭转之势。

　　微博是一种“利器”，它不仅蕴含着巨大的正面推动力，也不可避免地存在着负面能量，这就给身处“微时代”的领导干部的能力、素质以及工作方式方法带来了新的考验与挑战。

　　微博前所未有地将公信、官德推到全民监督的眼光下，把官员装进“玻璃房”中。眼下，因为不能适应微博舆论的网络事件屡屡出现，我们不禁追问：政府尤其是官员，应当如何提升“微素养”？我们更需要深思的是，官员应该提升哪些方面的素养才能直面“微时代”？

　　微时代的微素养

　　记者/徐浩程

　　又是一个舆论哗然的事件，事关微博、事关官员。

　　5月23日上午8：42，实名认证为“甘肃省卫生厅宣传处副调研员”的微博“甘肃省卫生厅乔建安”发布称：

　　“甘肃省医务人员真气运行学骨干培训班在武山矿泉疗养院成功举办——其中有41名学员打通了任督二脉，有2人因故休学，还有4人因年龄偏大和患有严重疾病暂时没有打通任督二脉。学员们普遍感受是通督后很兴奋，精力充沛，既往疾患明显减轻或痊愈，饮食、睡眠、二便恢复到正常状态。”

　　任督二脉、卫生厅……一系列吸人眼球的元素让这条微博，在数小时内转发量上万，其中大多数对此持调侃、质疑的态度，甚至讥讽、“拍砖”。甘肃省卫生厅以及卫生厅厅长刘维忠一时跌入舆论的漩涡，毫无征兆。

　　“你念不了的话，这邪恶的机器就会毁了你。”电影《国王的演讲》中，乔治五世国王指着麦克风向乔治六世传授初入广播时代的感受。

　　这在微博时代同样适用，只不过微博要比广播复杂得多。微博是最便捷强大的“麦克风”组合：“当你的粉丝超过100，你就好像是一本内刊；超过1000，你就是个布告栏；超过1万，你就像一本杂志；超过10万，你就是一份都市报；超过100万，你就是一份全国性报纸；超过1000万，你就是一家电视台；超过1亿，你就是中央电视台。”

　　当然，这里没有邪恶之分。微博就是一个工具而已，工具本身并没有天然的立场，就像一把菜刀，既可以行恶，也可以扬善，就看如何正确使用了。这就关乎官员的“微素养”。

　　“自媒体”亟需“微能力”

　　没有微博，就没有“打通任督二脉事件”。

　　公开信息显示，此前以打通任督二脉为内容之一的真气运行培训班早就存在，例如2011年11月的“甘肃省疾控中心职工真气运行培训班”，2012年4月的“甘肃省市(州)疾控中心职工中医真气运行培训班”。

　　此外，还有甘肃省爱卫办、省健康教育所、甘肃省金昌市卫生局、庆阳市卫生局都先后举办了类似培训班。

　　2012年2月，甘肃省卫生厅还以红头文件的形式发布了《关于号召全省医务工作者学习运用真气运行法的通知》。

　　这一切在此次“打通任督二脉事件”之前，一直被视为甘肃省医疗卫生系统一项日常、积极、正面的工作在推行与宣传。“大部分学员已打通任督脉”的说法也在宣传中时有出现，既没有引起关注，也没有招来质疑。

　　即便最终引起轩然大波的“甘肃省医务人员真气运行学骨干培训班”，其报道也早在5月22日就已经发布在甘肃省卫生厅网站。一如既往，十分平静，直到23日这条信息被转到微博这种“自媒体”舆论场上。

　　这不是第一个关于政界的微博舆论热点，也不会是最后一个。2009年微博进入中国以后，从“宜黄拆迁”到“微博开房”，从“郭美美事件”到“悬浮视察”，每隔一段时间，官员面对微博的不适应，总会以各种热点事件的形式表现出来。

　　不适应源于相关素养、能力的缺乏。南京市委宣传部新闻处处长张建军梳理说：“从网络论坛、博客到微博，互联网技术的创新和进步，不断考量着政府与官员的新媒介能力与素养。”那么，微博这一新媒体对官员的素养提出了哪些挑战呢？官员又应对如何呢？

　　2012年5月，《决策》杂志在山东、江苏、安徽、浙江等省市开展了“官员需要哪些‘微素养’”的问卷调查，收回有效问卷241份。其中69.6%的开通微博者中，一半进行了实名认证。

　　当问及“微博对官员的素养提出了哪些挑战”时，与普遍的认识不同，仅有9.6%的被调查者选择了“现有的话语体系与语言艺术不适宜‘微时代’”，所占比例最低。在被调查者看来，微博给官员素养带来的最大挑战是“对官员非权力影响提出更高要求”和“对政府部门的作风、形象、诚信提出更高要求”，两者所占比例最高，均为20.5%。

　　其余13%的被调查者认为微博对官员信息辨别与应对能力提出挑战，16.4%的被调查者认为微博对官员引导舆论的能力提出挑战，17.8%的被调查者认为微博带来的开放、透明环境对官员相关能力提出挑战。

　　当问及“官员应对微博的素养与能力是什么状况”时，没有一个被调查者选择“很好”，56.5%的被调查者认为“一般”，43.5%认为“较差”。

　　显然，被各种新媒介，尤其是微博包围的官员，亟需学会“新闻执政”，提升自身的“微素养”与“微能力”。

　　需要哪些微素养

　　“微时代”，官员应该具备哪些“微素养”？

　　本次调查中，22%的被调查者认为官员首先应该具备“直面批评的包容心与纠错力”的领导素养，在所有选项中，比例最高。“打通任督二脉事件”后续的发展是一个极好的例证。

　　“打通任督二脉”在微博上引起一片质疑后，甘肃省卫生厅最先回复这些质疑的微博出现在5月23日下午4点。该微博称“今天有网友对我省开展真气运行法培训嗤之以鼻，甚至讽刺、挖苦之声不绝于耳……诸多国人不做调查研究却草率反对，一股躁风，一阵痛心...。。”

　　言语中露出恼怒的情绪。这显然于事无补，不久后，这条微博即被删除。

　　事件的转折点出现在下午5点，刘维忠在其官方微博上对此作出了回应。

　　经历过2011年“猪蹄厅长”的舆论狂潮，刘维忠对于如何应对网络的质疑，可谓得心应手。

　　在回应中，刘维忠称，“我非常理解大家对于通过练习真气运行学打通‘任督二脉’的质疑。因为我们从小都看过很多武侠小说，武侠影视作品。在武侠小说的误导下，我们认为打通任督二脉是一件非常难的事情。我想告诉大家的是，从中医上来讲，打通任督二脉只是让气血更加通畅，身体更健康而已，并不是什么武功绝学。”

　　在其发布的“长微博”中，刘维忠调侃道，“如果您认为，打通任督二脉就可以飞檐走石，开辟碎石，天下无敌，恐怕要让您失望了。小说和常识的差别就好比，在小说的《三国演义》中，诸葛亮三气周瑜，周瑜被活活气死，在历史典籍《三国志》中，周瑜是病死的，诸葛亮是冤枉的。”

　　刘维忠的回复包容批评而不失幽默，直面问题又及时引导，少了个人情绪。此条微博发出来之后，转发与评论均超过千条。在1100多条的评论中，讽刺、情绪化者仍然存在，但支持、理性化者开始增加，成为“打通任督二脉”事件的转折起点。

　　在“直面批评的包容心与纠错力”之外，19.5%的被调查者认为官员应该具备“更加平民化、人情化的语言素养”。

　　“不伺候官话”已经成为众多官员微博的成功之道，也是各方关于微博的共识。对此，“微博达人”、浙江省委常委、组织部部长蔡奇的经验是：“少谈概念多讲事实，少谈抽象多讲具体，少谈外头多讲身边，少谈枯燥多讲有趣。”

　　此外，17.1%的被调查者认为官员应该具备“获取、分析、评估微博上各种信息的信息素养”；15.9%的被调查者认为应该具备“利用、应对新媒体的媒介素养”；15.9%的被调查者认为官员应该具备“更加注重细节的能力”。

　　这三方面的素养紧密相连，“如果缺乏微博素养，官员就很难预料，网络会对其发布的信息细节进行一个怎样的二次解读。”海宁市司法局局长金中一告诉《决策》。

　　一个典型例子是2011年底，“微博红人”、云南红河州宣传部部长伍皓因称建造红河州行政中心“才花了4亿”，引来网上一片声讨！

　　后来，伍皓不得不在微博上说明：“当时有语境”，是针对网友误传的“100亿”而言的。

　　“结果为上”

　　5月31日，卫生部就“打通任督二脉”事件做出回应，称“人类对于生命科学的认识在不断深入，并不断有新的发现，现代研究也在不断为中医药理论和方法提供科学证据。在学术层面，国家鼓励开展理论探索、实践创新和学术争鸣。”

　　“打通任督二脉”事件暂告一段落，甘肃省卫生厅与刘维忠在舆论漩涡中成功脱身。

　　回顾9天的舆论漩涡，刘维忠的微博上只有7条与此相关，其中5条都集中在事件发生后的前三天：23日下午，刘维忠第一次在微博上回应质疑；24日，刘维忠转发了两条媒体报道，其中均有采访他的内容；25日，除转发一条媒体报道外，刘维忠再次回应“关于任督二脉打通的标准”。

　　此后，刘维忠仅于27日、30日在微博转发了相关媒体报道，没有再做进一步的舆论引导。因为通过此前几天的努力，刘维忠已经成功将“打通任督二脉”事件的议程一直设置在中医关于任督二脉的理解与运用上，没有扩散到“学员的费用”等其他问题上去。这是他在此次舆论漩涡中成功扭转的因素之一。

　　除此之外，更重要的因素还在于其微博一以贯之的内容与观念，以及由此在网民中树立的形象。

　　“我开微博主要是发展甘肃中医，其次是推动甘肃卫生工作。”刘维忠在接受媒体采访时称。这在其微博内容中得以体现。记者查阅了从5月28日到6月2日刘维忠的新浪微博，6天中，刘维忠发布了51条微博，其中23条与中医相关，仅介绍药方或医生的就4条，所占比例最大。

　　如此，“打通任督二脉”就很容易被解读成推动甘肃中医发展的一个举措，而获得网民的认可与支持。

　　例如，在刘维忠第二条回应微博出来之后，就有网民称“……知道刘厅长特别重视中医，如今这一场热闹，明白了刘厅长的努力有着很大的阻力，如人饮水，冷暖自知的事情，不可以广而告之……”

　　“支持刘厅长！中医的治未病和低成本救治，在当今医疗过度商业化的环境下已经退到了墙角，再退就没路了。向大众推广中医治疗没有错，只是要在理论、研究和方法上投入更多心思和财力、实力，老百性才能真理解、受益……”

　　这显然契合互联网专家胡泳提出的“政府微博三原则”——直面评论、请讲人话、结果为上——中的“结果为上”，也即以解决实际问题为本。

　　不是每个官员开微博都要求其粉丝成百上千万，也不是每一位微博官员都需要成为“微博红人”。微博只是一个工具，“微素养”也只是更好运用这个工具的方法与手段，对于官员而言，除了掌握必要的“微素养”之外，更要关注在工具里放上了什么样的内容，有什么样的观念，做了什么事。

　　“归根结底，在我们讲到新媒体素养时，超出一切的一个命题是，我们要成为一个好的公仆，我们应该成为一个品德高尚的人，这样才能使我们的政府官员对新媒体的使用产生一个良性的、积极的效果，根就在这儿。”南京大学新闻传播学院教授、网络传播研究中心主任杜骏飞说。

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