山东卫视：高速免费如何不“添堵”

　　山东卫视《调查》：高速免费如何不“添堵”？

　　在刚刚结束的八天长假里，“堵”是不是成了您长假的关键词呢？9月30日长假第一天的早晨，某电视台从空中拍到的高速收费站附近的堵车场面，车队长龙蜿蜒数十公里，高速路变得像个面积超大的停车场，可以说是相当无奈的一种壮观景象。山东卫视《调查》栏目对此予以了关注。

　　今年中秋节、国庆节的八天长假是我国实行收费道路小型客车免费通行政策的第一个重大节假日。据相关部门统计，全国的出行流量达到7.4亿人次。相当于近一半的中国人都在外出旅游或者探亲的路上。这样的人口流动规模，除了在中国，在世界任何国家都是闻所未闻。可以想见全国的道路、铁路、景点等公共设施所承受的压力也是空前巨大的。在过节期间最多的问候就是，你堵在路上了吗？

　　沪杭高速是长三角地区的一条黄金大动脉，这里平时每小时的断面车流量大概在两三千辆，而在黄金周期间这里的车流量已经翻了一番还多，达到了五六千辆。在长假第一天，因为事故致使车辆行驶速度极为缓慢，拥堵的车辆长龙一眼望不到头。

　　根据交通部路网中心的监测，在长假的第一天，全国一共有24条高速公路的局部路段车辆通行缓慢。许多人都感叹：中秋夜怕是要堵在路上赏月了。

　　在京藏高速八达岭路段的上空，车辆在收费站两端排起了长龙。从空中看现在出京方向的车流是异常的拥堵，车辆行驶的速度非常缓慢，车与车之间的间隔比较小。密密麻麻塞满了高速公路。

　　事故频发是造成高速路拥堵的原因重要原因之一，在免费通行首日，沪杭高速附近就发生了一辆货车侧翻的事故，致使枫泾收费口附近车辆一个多小时的大面积拥堵。沪杭高速浙江段也发生了30多起车祸，而全国各地的高速公路交通事故也时有发生。

　　除了交通事故，还有很多人为添的堵，许多车主遇到堵车都沉不住气，纷纷开到应急车道超车，造成了救援车辆抢险救援的延误。

　　在已经堵车的情况下，还有车主随意变道。在进出收费站时争道抢行，有位大姐干脆自己充当交警，指挥起车辆来，引导一辆小汽车横穿几条车道。而新手驾驶员趁长假免费齐上阵，也让一些老驾驶员大呼吃不消。

　　对于高速路拥堵，还有很多车主认为是收费站发卡、收卡耽误了时间，认为应该去除收费站这个关键堵点。北京外国语大学的研究员王冲就亲身经历了高速堵车。

　　王冲早上五点半出发，从北京的五环上京津高速，结果平时用三个半小时就可以到山东乐陵，那天用了八个小时。现在虽然不收钱了，但每次还要发卡，所以车队排了一条长龙，在五环上京津的入口处排了五公里，而在京津转高速的入口处又排了十公里，增加了车辆但是没有增加效率，所以堵车非常严重。

　　路政人员表示，发卡是为了统计车流量，同时甄别七人以上没有纳入免费范围的大型客车，而且收费站为了应对节日高峰已经增派了人工发卡岗位，发卡不会耽误太长的时间，每辆车正常情况下只需要三到五秒就可以通过收费站。针对这一情况，交通部也及时调整了政策，从10月4日起，就免除了入口发卡、出口交卡的程序，让车辆快速通过收费站口。在高速免费期间，许多私家车主都在高速路扎堆，即使已经遇到收费口的拥堵，附近的国道和省道也少有车辆通过。

　　根据山东省公安厅交通管理局提供的数据显示，双节期间道路交通流量大幅攀升，特别是高速公路车流量增幅最高，超过了70%，部分高速公路主要收费站的车流量峰值甚至出现成倍增长。堵车现象的加剧，其实是综合因素碰撞的结果。每一次、每一地的大规模堵车，往往都代表着一个特殊的事件，都是一次非常的现象。以往堵车的原因，主要是节庆期间出行人数剧增，各种交通工具竞相满载上路。而此次长假，高速免费出行的刺激因素，让很多本来没有出行打算的人也挤上了高速路。同时，良好的自然和社会环境也造成了堵车。整个长假期间，全国大面积气侯宜人、值此太平盛世、又加免费通行，大家纷纷带着好心情开着车出行游玩。没想到一扎堆就造成了堵车的情况。不过既然是过节，堵车可不能堵心。

　　堵在路上哪里也去不了，下来活动活动也不错。打网球，踢毽子，遛狗，您肯定想不到高速路还有健身中心的作用。高速堵车同时也让周边的农民有了兜售食品的机会。堵车堵不住好心情，还有位美丽的新娘把收费站当成了自己的娘家，大喜的日子继续坚守岗位。

　　张瑜是青银高速青岛东收费站的班长，由于节日期间车流量剧增，当新娘的她仍然不下火线。只在婚礼当天请了一天假，甚至在上婚车的最后一刻还坚守在工作岗位，亲自为自己的婚车发放通行卡。

　　也有人说，回家都堵在高速路上简直弱爆了，咱不走寻常路，照样把家还！9月30日到10月1日凌晨，广州的一家独木舟俱乐部的两名健将：何先生和李先生从增城正果镇的增江上游，沿东江、珠江口，连续15个半小时，划艇回了广州，划了超过100公里。他们不仅在船上赏月，还戏称：“划船回广州，一点都不堵车。” 还有一个在上海工作的小伙子卞威，花了15天时间骑自行车回到长沙的老家过节。

　　面对空前的道路交通安全管理压力，截至记者发稿时为止，山东省高速公路、国省道、城市道路及通往景区公路通行正常，秩序良好，最后两天的返程高峰，全省并未发生重大道路交通事故和长时间、大范围的交通拥堵。

　　为了确保群众出行安全、顺畅，山东省1.9万名公安交警全线上路，最大限度地把警力、车辆、装备投向路面。严查超员、超载、超速和疲劳驾驶、违法占用应急车道等各类严重交通违法行为。截至目前，全省各级公安交警部门累计共出动警力10.3万人次，出动警车3.8万台次，设置服务检查站点1400个，查处各类交通违法行为20.5万起。

　　高速路拥堵不仅拷问了路政、交警等部门的保障措施，更加拷问了所有行驶在高速路上的驾乘人员。有没有理性的出行，合理的安排出行计划？有没有做好高速驾驶的各项心理和物资准备？在记者采访时发现，不少上高速的司机都是刚学出驾驶证的新手，根本没有上高速的经验，就贸然驾驶新车上路，遇到突发情况缺乏应对的经验，也是导致事故多发的原因。也有民众认为，此次免费通行是产生大面积拥堵的最关键因素，大家因此担心高速公路的某些运营公司会借题发挥，宣称收费有理，致使相关政策不进反退。短期看，高速公路尚不具备全部免费通行的条件，但从体制机制上改革完善高速公路建设运营机制、清除其暴利生成的土壤，让人们的出行负担尽快“回归合理”，是无论如何都不能动摇的事。道路拥堵，也包括着每个出行者的责任，不能一味地指责免费政策，而要想办法把好事办好。

　　许多堵车的高速现场变成了垃圾场和公共厕所，狼藉一片。而大家在对长时间的堵车怨声载道的同时也多了些理性的思考。

　　网友山水风景V说：最近假期期间各媒体报道的，“高速堵车、追尾、车祸”等，这除了车辆多导致的以外，还有一个不能被忽视的原因，就是人们的心态还是有些浮躁，如果我们开车行驶在高速上都能遵守规则，都能相互谦让，那么上述那些事情就可以避免发生，时间也不会耽误，路也会走的更远！提高修养比什么都更重要！

　　网友小书童说：每个国家都堵车，唯有这里最不可思议。按序通行，发不发卡都不会制堵，别老骂国家。堵车大体由品德造成。比如恶意变道、恶意占道、蓄意扔垃圾等造成事故。希望所有买得起车上得起高速的人都有好的车德。

　　河南省公安厅官方微博称：塞车是痛苦的，然而，比塞车更痛苦的是不守秩序！大家节日外出，遇到短时路面堵车时，请排队安静等候，请保持心态平和，请不要盲目抢行超车，请不要无序加塞，那样等待你的将是堵死和事故！

　　著名经济学家茅于轼发微博称高速公路可以免费，但是不能没有成本。修建、维护都要花钱。用路的人免费了，这成本让谁承担？如果我说节假日高速不但不能免费，还该加价，一定被臭骂一顿。但请客观地比较一下，免费或加价，哪个更合理一些？这就是说，我们应该懂得自己的真正利益在哪里，不要以为少花钱一定是好事。多收费肯定不好。

　　清华经济管理学院经济学讲席教授李稻葵称，长假高速免费是“世界上最愚蠢政策”，等于动员大家一起堵车，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加的收费分给100个贫困县，扶贫办学，建航母也行。但是对这种观点，大量网友都持反对态度。

　　高速免费并没有发挥预想的拉动景区客流的作用，相反堵车造成了某些景区的客流量下降。比如特大超长时间堵车的京藏高速，就致使张家口的旅客流量明显下降。外地来张家口旅游的客人发现京藏堵车以后，很多人望路兴叹不敢来张家口了，比往年减少了40%到50%

　　据分析，车流量大、超载以及非法盗采运煤车的增多，是京藏高速拥堵频发的症结所在，而8月中旬起进京方向部分路段维修施工被认为是这次堵车的直接原因。

　　众多景区显然也没有做好迎接井喷客流的准备。10月2日，因应急措施不当，陕西著名景区华山发生万名游客滞留事件。来自内蒙古的游客董立文、王娇夫妇因没等到摆渡车，徒步下山到售票口要求退车票时，遭多名男子围殴，两人身中共11刀。虽然案件已经成功告破，但给人们造成的心理伤害是重大的，许多人抱怨以后再也不会来华山了。

　　我们度过了一个包含各种复杂情绪的长假，说起来确实是喜忧参半。免费政策并没有错，这是一件为民、惠民的好事，但如果考虑不周，就难以收到预期中的“多赢”效果。中国人多、车多，是现实的国情，让大家都放假，出行都免费，确实是好事，不过造成的拥堵问题不解决，好事也就变成了坏事。如何从民生、市场等多个角度实施、完善高速公路节假日免费政策，考验着各级政府、部门的智慧。如何科学利用“价格杠杆”引导市场需求，需要全面考虑、审慎决策。而在这个过程中，广泛听取民众、路桥公司、政府部门等多方意见，以形成相对全面、完善的政策体系，显得尤为关键。其实鼓励错峰休假，也是缓解黄金周客流高峰的好办法。2008年国务院就颁发了《职工带薪年休假条例》，可遗憾的是，这个条例并没有得到良好的执行，相关专家也承认，带薪休假制度只落实了四五成。我们希望各相关单位能够尽快总结这次长假的经验教训，完善各种服务保障体系，为迎接几个月后的春节长假做好各项准备。而我们每个公民更要从现在起提高自身素质，培养健康的消费意识，希望下一个长假和以后的假期，不会再给大家“添堵”。

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