杭州烟花事故引发劳民伤财指责 民众呼吁停办

2012年10月17日11:04  法治周末

  法治周末记者 祝优优

  发自浙江杭州

  “人被炸到了,人被炸到了!这里,这里!”

  10月13日晚8点左右,原本应该在夜空中绽放的烟花突然如火蛇一般窜向了人群,地上瞬时白光一片。观众顿时手足无措,有的人急于抱头,有的人踢翻了凳子,更多的则是胡乱地躲避。

  烟花散去,却留给人们一个惶恐的数字:此次事故造成151人受伤。

  事发当晚11点10分,杭州市拱墅区政府就此事故公开道歉,承诺对伤者给予赔偿。

  烟花大会致伤百人

  作为西湖博览会的传统项目,烟花大会历来被视作一场重头戏。

  法治周末记者了解到,自1998年开始,杭州举办了第一届烟花大会,此后烟花大会成为了每年的“定点”项目,每年的烟花大会,总会在游客心中留下璀璨深刻的记忆。

  “今年的烟花大会太深刻了!”事故发生后的第二天,杭州市民朱先生叫苦不迭。他告诉记者,事发那一瞬间,根本来不及反应。

  13日晚7点45分,烟花大会正式拉开帷幕。杭城的夜空中,烟花朵朵绽放,引来游客阵阵惊叹。

  10分钟左右,一颗烟花擦着看台飞进了小树林,观众有的议论纷纷,有的还以为是组委会的特殊安排,为这刺激的行为喊叫和鼓掌。没多久,大家就又被上空的烟花吸引,拿出相机来留住着短暂的美丽,忘记了这个惊险的小插曲。

  8点左右,第三波烟花升空燃放。突然,两发烟花呈散射状横着冲向丽水路(拱宸桥至轻纺城之间)的观赏区。

  市民朱先生就位于这个观赏区。他回忆:“我就感觉到前排的人向后跑,而我也只能被动地乱逃。反正也不管有没有踩到别人的脚,就是跑,但还是不可避免地被四处飞溅的烟火给伤到了脸。”

  跟朱先生有同样遭遇的人不少。“我只看见一个火球冲了过来!”伤者李小姐向记者回忆。

  网友“隐姓埋名穿马甲”更是心有余悸:“我们看到烟花飞过来都吓得倒地了,然后有一个烟花就在我身后,我老公扑过来替我挡住了,还好我俩都没事。”

  她告诉记者,当时她跟丈夫在地上趴了大概半分钟,感觉地上的烟花烧尽了,才赶紧爬起来往出口跑。

  “那时候真是逃命要紧。对岸的烟花还在继续放,可能还会有烟花飞过来,我根本不敢留下来接着看了。”

  据了解,此次烟花大会准备了15万发烟花,分别在西湖和运河两个区域举行。其中,位于拱墅区的运河分会场将燃放烟花3万发,运河东岸共设置了A、B、C三个供观众观赏的看台。

  这次事故的重灾区则是A区看台。

  法治周末记者了解到,伤者均被送至离观赏区不远的杭州市第二人民医院,医院则开通了绿色通道,方便伤者挂号看病,同时对伤者进行逐一登记。

  事发当晚11点,杭州市拱墅区政府就烟花事故公开道歉,举办单位对该意外的发生向受伤、受惊的群众表示歉意,并承诺对伤员给予赔偿。

  14日,官方通报,这次事故共造成151人受伤。其中,绝大部分为轻微皮肤灼伤和衣物受损,另有5名伤者留院观察。这5人中,3人不同部位烧灼伤,1人为突发性耳聋,另外1人腰背部挫伤。

  15日,拱墅区宣传部有关负责人向法治周末记者表示,关于事故的进展将会及时向媒体通报,暂不对外接受采访。

  事故恐因安全距离不够

  杭州烟花大会发生事故后,有网友质疑烟花质量问题。事发后,拱墅区迅速成立了事故调查组,14日,调查组公布了初步调查结果:事故原因是操控问题,烟花升到半空转向,在人群中爆炸。截至目前,事故具体原因还在调查之中。

  法治周末记者了解到,此次烟花大会是第十四届中国杭州西湖博览会的开幕式内容之一。2012年西湖博览会旨在服务杭州经济社会发展大局,促进经贸合作洽谈。博览会举办期间,将围绕十大突出产业升级,促进产业发展,安排5大会议、5大展览及12项传统优秀产业项目。

  此次博览会则由联合国世界旅游组织、国家旅游局、浙江省政府等机构主办,杭州市政府承办。

  据媒体报道,此次杭州烟花施放单位事故燃放区域招标时曾流标。

  按照规定,施放单位需经公开招标,但是今年杭州烟花大会7月底,第一标段的“西湖区域”和第三标段的“西湖文化广场区域”都有两家中标候选单位,唯独第二标段的“运河拱宸桥区域”没有中标候选单位,原因是:“有效投标家数不足三家,故本次招标流标。”

  事后,招标代理公司采用了竞争性谈判采购的方式确定了施放单位,于8月10日确定了浙江广益焰火燃放有限公司为事发区域的施放单位。

  该报道指出,这家单位的价格也是三个燃放区域内最低的。

  法治周末记者获悉,浙江省广益焰火燃放有限公司是一家杭州本地的烟花公司,已经多次参加过烟花大会。

  对于今年烟花大会发生的事故,浙江社科院社会学研究所副所长杨建华表示“有点可惜”。

  杨建华在接受法治周末记者采访时表示,西湖博览会年年举办,烟花大会的举行一方面是和公众分享博览会举办的价值和意义,另一方面则是分享城市的发展。在很多城市,举办大型活动的同时都会燃放烟花,“烟花有其存在的价值,公众有一个享受的过程,就像过节一样”。

  但是,杨建华转而指出:“举办烟花大会,首要的原则是安全问题。”

  他指出,发生事故的地方是在运河边上。尽管以前那里也放过烟花,没出过事故,但他觉得:“运河场地的确存在问题。”

  “那里的场地太过狭窄,尤其是要放几米高甚至百米高的烟花。烟花斜了一点或者横放都是不允许的,很容易引发事故。”

  此时,京杭大运河已经如往常一样恢复了宁静,看不出烟花留下的痕迹。

  到底是烟花失控,还是安全管理失控?一位业内人士向记者透露:“这次事故的发生可能是安全距离不够。”

  他表示,地方上在举办烟花大会之前,相关部门都会做好非常充分的准备工作。“要保证绝对的安全距离,100米或150米。”“有了足够的安全距离,不管烟花是横着放还是斜着放,应该都不会伤到人。”

  业内人士表示,考虑到公众的安全,如果某些房屋在烟花燃放可能有影响的危险区域内,相关部门也会协调屋内人员转移至安全区域,做好相应保障工作。“有些烟花的杀伤力是非常大的,相当于小钢炮。”

  据媒体报道,有游客抱怨在事故发生后有关部门处置不够及时,比如发生事故后烟花还在继续燃放,一些游客被炸伤后,在现场逗留了将近10分钟才被安排到附近医院救治。

  对此,杨建华指出:“应急预案中,任何一个细节都应该考虑到。一旦出现情况,应该有专门的人员进行处理,第一时间让群众在精神上得到安抚。然后,让群众有秩序地疏散。”

  “杭州年年举办烟花大会并不是很有必要。”杨建华认为,可以隔年举办一次烟花大会,也可以举办公众可以亲身体验的活动,比如在主要街道载歌载舞,让公众之间交往更加密切,集结人气,促进发展。

  “如果安全得不到保障,那么这样的活动对公众、城市、社会都是一个伤害。”

  被指“劳民伤财”

  杭州烟花大会一事在网络上引起了网友的热烈讨论,记者发现,对于烟花大会“劳民伤财”的指责尤为激烈。

  早在几年前,杭州不少市民就提出烟花大会年年举办有“烧钱”的嫌疑,另外“交通堵塞”、“环境污染”、“安全隐患”等争议也越来越多。经过这次烟花爆炸事件,民众呼吁停办的话题又成为舆论热点。

  记者了解到,相较于去年的22.5万发烟花,今年的15万发烟花已经“缩水”了很多,但还是吸引了113.8万人次前来观看。

  据媒体报道,2010年的烟花大会中,杭州警方调集了包括武警官兵、公安民警、协警和保安等2.5万名安保力量。2011年,也有两万多名人员参与安保工作。

  对于游客来说,参加烟花大会的路程也显得格外艰辛。

  数据显示,2010年,烟花大会当天公交集团投入运营车辆达6750辆,其中夜间车有3856辆,截至当天晚上10点,公共自行车的租用量高达28万辆次。但是这样的情况仍然有许多人挤不上公交车。

  参加过烟花大会的游客向记者反映:“大会落幕之后,路上的行人占据了一半的车道,脚碰着脚,肩挨着肩前行。私家车和公交车如蜗牛般在马路上匍匐前进。原本不到一个小时的路程当天竟然用了3个多小时。”

  不仅如此,烟花燃放后造成的污染也非常严重。

  监测显示,在燃放烟花时,二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒物4项污染物浓度普遍高于本底值。老人、小孩和患有哮喘病、咽喉疾病的患者更是不易在燃放点久留,需及时离开到空气好的地方。

  有关专家介绍,烟花爆竹爆炸瞬间产生的噪声也不容忽视。据测定,单个闪光雷爆炸时噪声至少在130分贝以上,比巨型飞机的起飞声还要响。烟花大会那么多烟花齐放,对人的伤害是相当大的。

  一位负责清扫烟花垃圾的环卫工人表示,烟花燃放后,所剩下的垃圾有200多吨,清扫起来非常费力,“有的时候还要弯腰去捡那些扫不动的垃圾”。

  “成百上千万人民币在几十分钟内化为灰烬。”不少网友纷纷觉得可惜。

  杨建华也认为,从西湖博览会的效益来看,博览会带来的是更多的商机和税源,但是“如何少花钱办好事、办实事办大事”,如何获得更好的财政效益值得人们深思。

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