法治周末记者 祝优优

　　发自浙江杭州

　　“人被炸到了，人被炸到了！这里，这里！”

　　10月13日晚8点左右，原本应该在夜空中绽放的烟花突然如火蛇一般窜向了人群，地上瞬时白光一片。观众顿时手足无措，有的人急于抱头，有的人踢翻了凳子，更多的则是胡乱地躲避。

　　烟花散去，却留给人们一个惶恐的数字：此次事故造成151人受伤。

　　事发当晚11点10分，杭州市拱墅区政府就此事故公开道歉，承诺对伤者给予赔偿。

　　烟花大会致伤百人

　　作为西湖博览会的传统项目，烟花大会历来被视作一场重头戏。

　　法治周末记者了解到，自1998年开始，杭州举办了第一届烟花大会，此后烟花大会成为了每年的“定点”项目，每年的烟花大会，总会在游客心中留下璀璨深刻的记忆。

　　“今年的烟花大会太深刻了！”事故发生后的第二天，杭州市民朱先生叫苦不迭。他告诉记者，事发那一瞬间，根本来不及反应。

　　13日晚7点45分，烟花大会正式拉开帷幕。杭城的夜空中，烟花朵朵绽放，引来游客阵阵惊叹。

　　10分钟左右，一颗烟花擦着看台飞进了小树林，观众有的议论纷纷，有的还以为是组委会的特殊安排，为这刺激的行为喊叫和鼓掌。没多久，大家就又被上空的烟花吸引，拿出相机来留住着短暂的美丽，忘记了这个惊险的小插曲。

　　8点左右，第三波烟花升空燃放。突然，两发烟花呈散射状横着冲向丽水路(拱宸桥至轻纺城之间)的观赏区。

　　市民朱先生就位于这个观赏区。他回忆：“我就感觉到前排的人向后跑，而我也只能被动地乱逃。反正也不管有没有踩到别人的脚，就是跑，但还是不可避免地被四处飞溅的烟火给伤到了脸。”

　　跟朱先生有同样遭遇的人不少。“我只看见一个火球冲了过来！”伤者李小姐向记者回忆。

　　网友“隐姓埋名穿马甲”更是心有余悸：“我们看到烟花飞过来都吓得倒地了，然后有一个烟花就在我身后，我老公扑过来替我挡住了，还好我俩都没事。”

　　她告诉记者，当时她跟丈夫在地上趴了大概半分钟，感觉地上的烟花烧尽了，才赶紧爬起来往出口跑。

　　“那时候真是逃命要紧。对岸的烟花还在继续放，可能还会有烟花飞过来，我根本不敢留下来接着看了。”

　　据了解，此次烟花大会准备了15万发烟花，分别在西湖和运河两个区域举行。其中，位于拱墅区的运河分会场将燃放烟花3万发，运河东岸共设置了A、B、C三个供观众观赏的看台。

　　这次事故的重灾区则是A区看台。

　　法治周末记者了解到，伤者均被送至离观赏区不远的杭州市第二人民医院，医院则开通了绿色通道，方便伤者挂号看病，同时对伤者进行逐一登记。

　　事发当晚11点，杭州市拱墅区政府就烟花事故公开道歉，举办单位对该意外的发生向受伤、受惊的群众表示歉意，并承诺对伤员给予赔偿。

　　14日，官方通报，这次事故共造成151人受伤。其中，绝大部分为轻微皮肤灼伤和衣物受损，另有5名伤者留院观察。这5人中，3人不同部位烧灼伤，1人为突发性耳聋，另外1人腰背部挫伤。

　　15日，拱墅区宣传部有关负责人向法治周末记者表示，关于事故的进展将会及时向媒体通报，暂不对外接受采访。

　　事故恐因安全距离不够

　　杭州烟花大会发生事故后，有网友质疑烟花质量问题。事发后，拱墅区迅速成立了事故调查组，14日，调查组公布了初步调查结果：事故原因是操控问题，烟花升到半空转向，在人群中爆炸。截至目前，事故具体原因还在调查之中。

　　法治周末记者了解到，此次烟花大会是第十四届中国杭州西湖博览会的开幕式内容之一。2012年西湖博览会旨在服务杭州经济社会发展大局，促进经贸合作洽谈。博览会举办期间，将围绕十大突出产业升级，促进产业发展，安排5大会议、5大展览及12项传统优秀产业项目。

　　此次博览会则由联合国世界旅游组织、国家旅游局、浙江省政府等机构主办，杭州市政府承办。

　　据媒体报道，此次杭州烟花施放单位事故燃放区域招标时曾流标。

　　按照规定，施放单位需经公开招标，但是今年杭州烟花大会7月底，第一标段的“西湖区域”和第三标段的“西湖文化广场区域”都有两家中标候选单位，唯独第二标段的“运河拱宸桥区域”没有中标候选单位，原因是：“有效投标家数不足三家，故本次招标流标。”

　　事后，招标代理公司采用了竞争性谈判采购的方式确定了施放单位，于8月10日确定了浙江广益焰火燃放有限公司为事发区域的施放单位。

　　该报道指出，这家单位的价格也是三个燃放区域内最低的。

　　法治周末记者获悉，浙江省广益焰火燃放有限公司是一家杭州本地的烟花公司，已经多次参加过烟花大会。

　　对于今年烟花大会发生的事故，浙江社科院社会学研究所副所长杨建华表示“有点可惜”。

　　杨建华在接受法治周末记者采访时表示，西湖博览会年年举办，烟花大会的举行一方面是和公众分享博览会举办的价值和意义，另一方面则是分享城市的发展。在很多城市，举办大型活动的同时都会燃放烟花，“烟花有其存在的价值，公众有一个享受的过程，就像过节一样”。

　　但是，杨建华转而指出：“举办烟花大会，首要的原则是安全问题。”

　　他指出，发生事故的地方是在运河边上。尽管以前那里也放过烟花，没出过事故，但他觉得：“运河场地的确存在问题。”

　　“那里的场地太过狭窄，尤其是要放几米高甚至百米高的烟花。烟花斜了一点或者横放都是不允许的，很容易引发事故。”

　　此时，京杭大运河已经如往常一样恢复了宁静，看不出烟花留下的痕迹。

　　到底是烟花失控，还是安全管理失控？一位业内人士向记者透露：“这次事故的发生可能是安全距离不够。”

　　他表示，地方上在举办烟花大会之前，相关部门都会做好非常充分的准备工作。“要保证绝对的安全距离，100米或150米。”“有了足够的安全距离，不管烟花是横着放还是斜着放，应该都不会伤到人。”

　　业内人士表示，考虑到公众的安全，如果某些房屋在烟花燃放可能有影响的危险区域内，相关部门也会协调屋内人员转移至安全区域，做好相应保障工作。“有些烟花的杀伤力是非常大的，相当于小钢炮。”

　　据媒体报道，有游客抱怨在事故发生后有关部门处置不够及时，比如发生事故后烟花还在继续燃放，一些游客被炸伤后，在现场逗留了将近10分钟才被安排到附近医院救治。

　　对此，杨建华指出：“应急预案中，任何一个细节都应该考虑到。一旦出现情况，应该有专门的人员进行处理，第一时间让群众在精神上得到安抚。然后，让群众有秩序地疏散。”

　　“杭州年年举办烟花大会并不是很有必要。”杨建华认为，可以隔年举办一次烟花大会，也可以举办公众可以亲身体验的活动，比如在主要街道载歌载舞，让公众之间交往更加密切，集结人气，促进发展。

　　“如果安全得不到保障，那么这样的活动对公众、城市、社会都是一个伤害。”

　　被指“劳民伤财”

　　杭州烟花大会一事在网络上引起了网友的热烈讨论，记者发现，对于烟花大会“劳民伤财”的指责尤为激烈。

　　早在几年前，杭州不少市民就提出烟花大会年年举办有“烧钱”的嫌疑，另外“交通堵塞”、“环境污染”、“安全隐患”等争议也越来越多。经过这次烟花爆炸事件，民众呼吁停办的话题又成为舆论热点。

　　记者了解到，相较于去年的22.5万发烟花，今年的15万发烟花已经“缩水”了很多，但还是吸引了113.8万人次前来观看。

　　据媒体报道，2010年的烟花大会中，杭州警方调集了包括武警官兵、公安民警、协警和保安等2.5万名安保力量。2011年，也有两万多名人员参与安保工作。

　　对于游客来说，参加烟花大会的路程也显得格外艰辛。

　　数据显示，2010年，烟花大会当天公交集团投入运营车辆达6750辆，其中夜间车有3856辆，截至当天晚上10点，公共自行车的租用量高达28万辆次。但是这样的情况仍然有许多人挤不上公交车。

　　参加过烟花大会的游客向记者反映：“大会落幕之后，路上的行人占据了一半的车道，脚碰着脚，肩挨着肩前行。私家车和公交车如蜗牛般在马路上匍匐前进。原本不到一个小时的路程当天竟然用了3个多小时。”

　　不仅如此，烟花燃放后造成的污染也非常严重。

　　监测显示，在燃放烟花时，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒物4项污染物浓度普遍高于本底值。老人、小孩和患有哮喘病、咽喉疾病的患者更是不易在燃放点久留，需及时离开到空气好的地方。

　　有关专家介绍，烟花爆竹爆炸瞬间产生的噪声也不容忽视。据测定，单个闪光雷爆炸时噪声至少在130分贝以上，比巨型飞机的起飞声还要响。烟花大会那么多烟花齐放，对人的伤害是相当大的。

　　一位负责清扫烟花垃圾的环卫工人表示，烟花燃放后，所剩下的垃圾有200多吨，清扫起来非常费力，“有的时候还要弯腰去捡那些扫不动的垃圾”。

　　“成百上千万人民币在几十分钟内化为灰烬。”不少网友纷纷觉得可惜。

　　杨建华也认为，从西湖博览会的效益来看，博览会带来的是更多的商机和税源，但是“如何少花钱办好事、办实事办大事”，如何获得更好的财政效益值得人们深思。