(本周《对话》节目“起诉奥巴马”将于2012年10月28日晚21：55在CCTV2财经频道播出)

　　随着越来越多的中国企业走向美国等西方发达国家市场，在美投资的中国企业屡遭打击，从日前备受关注的华为、中兴案、集体遭殃的光伏企业到最终“被迫起诉奥巴马”的三一重工，中国企业在美国屡遭碰壁。面对美国政府以国家安全为由，损害了三一重工企业的利益，三一集团奋起反击。这成为美国总统第一次因为一起商业并购案，被一家公司列为起诉对象，同时中国企业起诉美国总统，也是史无前例的。三一重工状告奥巴马事件本源究竟怎样？三一重工此次选择的“蚂蚁撼树”的举动胜率又多大？中国企业进入国际市场为何屡次受阻？面对走出去投资的壁垒，中国企业如何赢得更好的投资环境？如何保障自己的权益？《对话》邀请三一重工总裁向文波以及专家学者，针对此次案件进行深度探讨案件事实本源以及案件背后的意义。10月28日周日21：55CCTV财经播出《对话》“起诉奥巴马”，敬请收看。

　　【向文波《对话》回应三一炒作质疑：不要阴谋论】

　　面对三一状告美国总统奥巴马的起诉案，很多海内外的人士都表达了很多的质疑。他们说三一搞这个事儿是为了炒作，为了搞宣传。央视《对话》将三一重工总裁向文波请到了演播室现场，请向总回应一下业界对三一的质疑，同时，也给三一集团一个权威发布，打官司到底为了什么，为了作秀，为了尊严，还是为了什么？

　　向文波：“其实大家看到了，我们是在最后一刻，所有的努力都失败情况下，我们才差两分钟，两分钟丧失这个权利情况下，递交了诉讼条件。”

　　和三一平时雷厉风行做法不太一样，平时快刀斩乱麻，这次的事件让当事人三一集团副总经理、Ralls首席执行官吴佳梁熬到最后两分钟。

　　向文波：“有理有节，很多中国媒体讲我们三一是在炒作，如果炒作，事件一起我们马上起诉奥巴马不就完了？还用经过这么复杂的沟通，等到最后一刻，才告诉所有人，我们不是为了炒作，而是为了维护自身的利益？我也希望我们很多的所谓的社会精英们，不要以一种非常怀疑的阴谋论的眼光，看待三一的行为。”

　　如果这次的摩擦仅仅出现在三一和美国外国投资委员会之间，可能影响力不会这么大，但是在第二道禁令发布之后的半个月，美国总统奥巴马签署了总统令，这是美国总统22年来第一次出于国家安全的考虑，来阻止一个商业行为。三一集团副总经理、Ralls首席执行官吴佳梁透露，美国总统奥巴马是在9月28日下午1：30发布的总统令，奥巴马也是等到了事件的最后一刻。

　　向文波：“这个事情很有意思一件事情，外国投资委员会首先第一道禁令不许我们人去搬；第二道禁令不许我们卖掉；第三，他上升到总统法令，某种意义上给我们争取权利的难度提高到美国所能够提高的难度，总统签署法令。所以跟大家要解释一个问题，说我们打这个官司为了炒作，其实我们递交起诉外国投资委员会这个决定之前，我们根本不知道美国总统还会签这个字，他签了这个字，只有把他一起告。”

　　向文波：这点钱花得太值了

　　在28日即将播出的《对话》节目中，栏目组与三一集团在美国的律师进行了现场连线。从连线中，我们感受到他的信心，但是也能听出来要打赢这场官司难度不小，动用了很多资源，如果最后官司没有打赢，三一会不会后悔呢？

　　向文波：“一点不后悔！通过这个事情向中国老百姓进行一次有关国际知识的国民教育，我觉得让我们国民认识到一个真实的世界、一个真实的美国，这一点钱简直花得太值了。”

　　在向文波看来，三一可以通过这个事件，把它变成中美之间民间沟通和交流的机会，让更多的美国人听到来自中国企业和中国人的声音，这个机会确实不是这点钱可以换来的。不管这个事情胜败如何，这将变成中美之间交往的一个重要的话题。

　　向文波：“这会让中美之间有机会去调整我们两国之间将来交往不管是政治、外交，还是经济交往的这种姿态。我认为有这种作用。”

　　为中国企业国际化积累经验，也是很多人关注起诉结果的初衷。向文波：“等这个结果最先呈现给大家的时候，那就是收获。所以不管输和赢，我觉得做这个工作做这件事情太有意义了。因为什么？就算现在一千多万美金，两千万美金的损失，不打这场官司，也是面临这个损失的可能性，我打这场官司，并不给我带来新的或者我不能承受的损失，顶多是诉讼费用，但是能够解决我刚才讲的问题，你说值不值？”

　　三一起诉奥巴马：神秘机构CFIUS浮出水面

　　在10月28日即将播出的《对话》“起诉奥巴马”节目中，神秘机构CFIUS频频被嘉宾们提到。那么这个被翻译成美国外国投资委员会的神秘机构CFIUS到底是什么样的机构呢？ 近几年许多中国企业赴美投资并购案受阻，背后都有这个机构的身影，都受到过该机构以“威胁美国国家安全”为由的审查，这个机构权利到底有多大？有没有边界？企业该如何应对呢？

　　中国社会科学院美国研究所研究院张国庆：“它的权力有两个爆发点，中海油购并案、迪拜港口案，这两个案例使它的权力无限放大。当时美国政府提出美国国家安全，尤其来自中国和亚洲国家对于美国威胁。那个时候CFIUS(美国外国投资委员会)开始权力放大了。这是第一拨。第二拨，美国奥巴马时代，最近两年，对中国的特别是中国企业在美投资屡屡下狠手，受害最大是华为，华为五次被害。所以它的权力放大是小布什时代，还有奥巴马时代。大政府，政府权力越来越大，在CFIUS(美国外国投资委员会)这个事情上表现特别明显，他已将手伸得不能再长了。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛介绍说，中国企业对美国外国投资委员会了解不是今天，不是从三一重工事件开始的。她说：“在我个人研究生涯里，我接触到的CFIUS(美国外国投资委员会)的威力，最早从中国航空技术公司，上世纪90年代，曾经计划在西雅图收购航空零配件公司，很小的一个公司，最后被委员会调查，最后中方退出。接下来中海油收购尤尼克斯案子，案值两百万美元，而且中海油做了很高溢价评估，给出特别优惠价格，特别有利于原有的股东的权益、利益方面的一个让步的情况下被拒绝。再接下来就是刚才张先生讲的华为，还有其他很多案子。其实大家忽略了一个节点，就是2007年的7月，美国修改了他的外国投资安全审查的法案，通过这个法案，他一方面是扩大了委员会的规模，就是来源，原来的委员会的部门构成不是15个人，现在是15个人，原来是来自于12个机构，所以现在15人进一步地扩大了它的范围，那么也就是说来源多了，代表的部门多了，他的权力扩大了。”

　　邢厚媛认为修改之后的法案，对于安全，这个安全都是从军事角度去解释的，实际上2007年的法案修订使得美国对于所谓的威胁国家安全的定义宽泛化了，而不仅仅是国防安全。应该讲威胁它的安全，包括影响美国在国际上的竞争力，影响它的经济发展，包括美国规定了一些对它来讲是非常敏感的一些部门，什么金融、港口等等都是扩大化的，CFIUS(美国外国投资委员会)的权限通过2007年的法案修订权力扩大化，安全范围宽泛化。

　　三一在美律师《对话》连线：胜算几何？

　　在10月28日22：00即将播出的《对话》“起诉奥巴马”节目现场，主持人陈伟鸿和三一在美诉讼过程中的律师之一夏廷康律师进行了电话连线。

　　主持人陈伟鸿首先询问了夏廷康律师，这个官司打下来，三一的胜算有多少？

　　夏廷康(律师、三一状告奥巴马在美律师之一)：“由于这个案子是美国CFIUS(美国外国投资委员会)，第一次有相关的公司或者被审查一方，通过美国的法院提出诉讼维护自己的权益，他是一个史无前例的案件。由于美国的法律系统是案例法，史无前例的案件是没有先例可言，加上美国法院对美国行政，特别是牵扯到国家安全领域里的运作要给予相当的时间，所以要打赢此案确实存在一定的难度。换句话说，我们无法用一个简单的数字来预测，但是只要有1%的可能性，我们律师团队是会做出百分之百的努力。”

　　夏廷康认为，虽然全世界的人都认为三一的胜算小于1%，但是三一集团和其在美的相关公司Ralls公司，这次能够做第一个吃螃蟹的人，把美国总统和外资委员会送上了美国自己的法庭，那是说律师团队认为三一打赢这场万众瞩目的诉讼的机率绝对是大于1%。夏廷康：“我可以负责任地说，我们是大于1%，1%到100%之间有一个相当的空间，我们是有信心的。我也相信，如果华为下一步用美国的法律体系，用美国的法律作为武器来维护自己的正当权益，也一定会取得正面的成果。”

　　在11月28日开庭的时候，奥巴马总统是否会坐在被告席上的问题，夏廷康说：“美国司法事件来看，美国总统真正坐在被告席上的可能性很小，除非总统也愿意听一听，我们也欢迎他去，但是根据司法实践看，一定是他委派的组织，在这里就是美国律师团队，以及CFIUS(美国外国投资委员会)的相关人士出席。”

　　《对话》主持人：陈伟鸿

　　主嘉宾：

　　向文波    三一重工总裁

　　对话嘉宾：

　　吴佳梁    三一集团副总经理、Ralls首席执行官

　　张国庆    中国社会科学院美国研究所研究院

　　郝俊波    北京雷曼律师事务所律师、中国跨国诉讼专家

　　邢厚媛    商务部国际贸易经济合作研究院副院长