安倍真硬得起来？

　　当选之后，安倍在外交和安保政策问题上释放了3个信号：加强日美同盟、改善同中国等国家的关系、在领土问题上绝不退让。今年中日关系因钓鱼岛争端降至冰点，鹰派安倍重新掌权，中日关系将面临怎样变数？

　　记者｜邵乐韵

　　12月17日，日本国会第46届众议院选举结果出炉，老牌执政党自民党与公明党的联立政权取得了超过320个议席，获得压倒性胜利。58岁的自民党总裁安倍晋三“梅开二度”出任首相，这一头一尾六年间，日本已经跑马灯似地换了6个“舵手”。

　　当选之后，安倍在外交和安保政策问题上释放了3个信号：加强日美同盟、改善同中国等国家的关系、在领土问题上绝不退让。

　　今年中日关系因钓鱼岛争端降至冰点，鹰派安倍重新掌权，中日关系将面临怎样变数？

　　局部死磕，大局媾和？

　　安倍再次上台，让人联想起他在2006年当选后，选择中国作为首次外访路线，开展“破冰之旅”，突破了前任小泉纯一郎因参拜靖国神社而留下的外交困局。

　　眼下若要改善日中关系，钓鱼岛是绕不过去的坎。而安倍的思路是：会努力通过恢复和扩大与中国在经济和文化等领域的合作，尽可能地改善与中国的紧张关系；但在钓鱼岛这一领土问题上，不作让步与退却——局部死磕，大局媾和，在他看来，两者并不矛盾。

　　安倍先前多次批评野田内阁在钓鱼岛问题上太克制，认为中国船只的“入侵活动”是民主党政权外交失败的结果。12月10日，他在日本政论月刊《文艺春秋》发表了题为《建设新国家》的文章，其中写道：“我畏惧有那么一天，‘侵入日本领海’的中国舰艇的数量会超过日本。到了那时，中国很可能就会对外界宣称，它已经实际控制了有关岛屿。也或许，它并不会独自剥夺，而是退一步要求与日本共同管理，进行共同开发……为了防止这样的事态发生，(日本)有必要以法律手段对付中国船。此外，也必须增加防卫预算，利用海上自卫队的旧军舰巡海。”

　　为了加强后盾，安倍把就任后首访目的地放在美国：“不加强日美同盟关系，就不可能获得强有力的外交力量。总的来说，我希望把美国作为首访的国家，希望做好日程上的安排。”出访时间定在明年1月底2月初，彼时奥巴马也应该完成了第二任就职仪式。

　　此前，美国已经给日本喂了一颗定心丸：美参议院全体会议于当地时间11月29日决定，在2013财年“国防授权法案”中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条(即各缔约国宣誓在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险)适用于钓鱼岛。

　　日本媒体认为，这一补充条款进入美国“国防授权法案”非常罕见，如果它最终在美国众议院得到通过，意味着美国对日本重申了同盟义务承诺，一旦中日在钓鱼岛发生冲突，作为日本盟国的美国将采取干预措施乃至直接武力介入。

　　“美国的态度是让日本放心，但也不是鼓励日本挑动事情——美国还有另外一句话：希望中日双方用和平方式解决问题，不要升级为武装冲突。”上海国际问题研究院亚太中心副主任廉德瑰指出。美国国务院女新闻发言人维多利亚·纽兰在17日的例行新闻发布会上就表示，对于钓鱼岛问题，美国对日本新政府传递的信息不会发生变化，即美国“希望避免挑衅行为，希望中日通过谈判和对话解决这一问题”。

　　由于自民党的竞选纲领中不乏一些强硬条目，比如，“修改宪法，将自卫队改建成国防军”，“允许行使集体自卫权”，“在尖阁诸岛上(即我钓鱼岛)设常驻公务员”，“举办政府主办的‘竹岛之日’的仪式”等，安倍也坚持“日本面临的最大问题，就是要摆脱战后体制”，因此曾有民主党人说，“安倍晋三当了首相，中日就会发生战争”，中国、韩国等担心整个日本社会趋向保守或右倾化。

　　《朝日新闻》社论提出，二战后，日本的行事方式是建立在对战争反省的基础上的。如果认为日本不再反省的观点在各邻国蔓延，国家利益就会受损。

　　廉德瑰认为，不能光从安倍上台后的表态就判断政策走向。“安倍刚上台不可能马上收回强硬发言，不然会遭致选民不信任。目前距离其具体政策出台仍然有一段缓冲时间，况且自民党内、联合政府和日本社会仍然有鸽派力量予以牵制，所以尽管自民党的鹰派上台掌权占有政治优势，但不等于整个都右倾化。”从美国总统大选也可以推知：“竞选语言”与“执政行动”常常是有距离的。

　　复旦大学日本研究中心研究员冯玮认为，安倍务实老练，善作平衡：提出“适当时候”要修宪，但没有具体时间表；当选自民党总裁后今年10月份参拜靖国神社，而在最近的党首辩论中对此问题态度却极其暧昧，不予明确表态(当选首相后又说“上届首相任期中没能参拜，悔恨至极”)。

　　冯玮判断，钓鱼岛问题不会进一步升级，不到万不得已，中日间没有爆发军事冲突的可能。另外，近期的两个动态也表明了中国在维护领取主权方面的决心：十八大报告在谈到“加快推进国防和军队现代化”时，再次提出要提高打赢信息化条件下局部战争能力；中共中央总书记、中共中央军委主席习近平12月8日和10日视察了海军南海舰队“海口”舰、某集团军和广州军区机关，号召全军认真落实党的十八大关于国防和军队建设的战略部署。

　　“钓鱼岛争端不是零和游戏，中日双方需要通过接触谈判，找到合理平衡的办法冷静处理，中日关系再也经不起折腾了，现在从大局看，双方都没有冲突意图，那就要寻找共同点。” 廉德瑰说。

　　TPP还是FTA？

　　安倍一边声称钓鱼岛问题没有谈判余地，一边又强调，“中国对于日本经济的发展及增长不可或缺”。“中日两国以海为国界，为追求其中利益，自然会有起冲突的时候。不过，中日两国在经济上有着切也切不断的依赖关系——日本企业投资中国，要从中取益。而日本的投资也为中国创出超过1000万个就业机会。”

　　12月10日，中国海关总署发布的贸易统计数据显示，11月中国从日本进口总额同比减少了15.1%，减幅较10月进一步扩大。政冷经冷已经让日本感觉到了其中利害。

　　冯玮认为，现在直接影响中日关系的重要指标，是日本在TPP(跨太平洋伙伴关系协定)问题上的态度。

　　在今年5月结束的中日韩领导人会议上，三国签订了投资协定，并就年内开启三国自由贸易协定(FTA)谈判达成协议。但FTA谈判的背后却隐藏着挥之不去的TPP的影子。前美国国务卿赖斯最近在英国《金融时报》发表题为“美国的大国责任”的文章，称“遏制中国崛起最有效的手段之一，就是区域经济”。美国倡导TPP、极力拉拢日本，就是意在拆解FTA——日本一旦加入TPP，美日两国GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，TPP也就成了“美日自由贸易协定”。

　　冯玮关注到，在安倍政权即将诞生之际，16日晚11点多，日本《读卖新闻》发表消息称，美国希望日本能切实推进TPP，改变此前暧昧态度。而日本民调也显示：48%日本民众希望参加TPP，该数据比钓鱼岛争端升级之前要高。“在TPP和FTA之间，想左右逢源的安倍政权作何抉择，将是其对华政策的明确信号。”

　　而日本历来有“自民党是舵手，财界是指南”一说，财界“总理府”经团联会长米仓弘昌等财界大佬之前明确表态支持自民党，理由是相信自民党执政，会修复受损的中日关系。不过米仓弘昌是支持自民党尽快解决日本加盟TPP相关事宜的，他说，“参与交涉已经刻不容缓，希望能够尽快实现”。