法治周末记者 高欣

　　他满面微笑地走上台，略一欠身。台下掌声雷动。

　　彼时，台下无人知道，这位“国务院研究室司长”是个“假钦差”。

　　在3月8日国务院研究室下文证伪赵锡永身份前，这个“司长”“调研”中国之行一路受到数省多地政府的礼遇。

　　在信息时代，赵锡永的骗术可谓陈旧，但却屡试不爽。接下来一连串的新闻证明，赵并非第一个冒牌官员，也不是最后一个。

　　“假钦差”屡现官场

　　去年11月21日，两名“中央来的大官”一同视察了青岛“东城国际儿童之家幼儿园”。

　　这两名官员，一位是“国务院研究室司长”赵锡永，一位是“科技部重大科技专项办公室处长”葛守江。

　　4个月后，国务院研究室发文证伪赵锡永，科技部重大专项办公室称“查无此人”。

　　赵锡永和葛守江的骗术类似，多地考察，参加研讨会，保持神秘感。在每一个重大公开场合发表恰如其分的言论，让人觉得“他比领导还像领导”。与商言官，与官言商，切换巧妙，信手拈来。

　　同一时期被曝光的，还有一名自称是“国家发改委副司长”的男子。

　　2011年3月至2012年4月间，邹斌勇冒充国家发改委官员，游走于北京、长沙、邵阳等地。当地部分官商将其奉为上宾，陪吃陪玩，馈以重礼。

　　去年5月下旬，邹斌勇的行骗活动引起长沙市相关领导的重视。同年6月15日，邹斌勇在北京的住处被长沙警方抓获。

　　随后，长沙市芙蓉区人民检察院以涉嫌招摇撞骗罪对其提起公诉。今年3月22日上午，芙蓉区法院开庭审理此案。

　　与此同时，赵锡永和葛守江也不见影踪。

　　赵锡永们骗陌生人，有的冒牌官员则是骗自己人。4年前，在四川绵阳，一男子遭绑架，其表哥报警并怀揣巨款前往施救。成功解救表弟后，民警们却发现，这位表弟曾找人冒充“政府官员”，设局骗走表哥7万多元。

　　假官员们的头衔让人眼花缭乱。大到“外交部处长”，小到“当地镇政府普通工作人员”，有的甚至凭空编造出一个“中国天平调查员管理局”的山寨机关，并自任局长。

　　多冒充副职或军官

　　中国的假官员事件，引起一时轰动的还有刘和平。案发时，一些海外媒体也曾详细报道这位“最牛山寨局长”的累累“事迹”。

　　上世纪九十年代中期，刘和平先后冒充中国人民解放军沈阳军区干部、中共中央办公厅工作人员、副局长等身份，并一度骗取中国人民解放军总参管理局的信任。

　　后经中央组织部门付某以及薛某推荐，刘和平居然在1995年5月25日被中共广西壮族自治区委任命为柳州市委副书记。

　　1993年5月至1996年5月间，刘和平分别以各种名义，先后骗得江苏省启东市外贸企业物资总公司、中国鸿远公司沈阳分公司、柳州市驻京联络处及北京中日恒泰工贸公司等单位的人民币共计230万元。

　　最终，刘和平因犯诈骗罪以及招摇撞骗罪，被判决执行有期徒刑20年，剥夺政治权利5年。那些曾经帮助他造假的相关人士，或受党纪、政纪处分，或被追究刑事责任。

　　2011年，浙江台州人民法院共审理500多起诈骗案，冒充官员实施犯罪的，占了近五分之一。近年来，当地以“官员”身份实施诈骗的案件逐年增多。

　　另外，北京市二中院法官程昊说，在二中院审理的假官员案件中，冒充军官行骗的比例很高。此外，许多行骗者喜欢假冒国家行政机关的副职领导或其亲属。目前，国内的机关企事业单位，领导层级多是一正多副。正职官员多在网络等公开渠道有个人信息公布，而副职信息公开相对较少，让骗子有了可乘之机。

　　“假官”行迹遍布全国

　　台州人民法院的一名负责人总结了这些“官员”的共同特点：文凭都不高，但在外摸爬滚打多年，积累下的社会阅历弥补了他们在学历的不足；接触社会上形形色色的人，使得他们比常人具有更强的判断力和反应灵敏度，深谙“见什么人说什么话”的道理。

　　这些，都使他们有了行骗成功的“好条件”。

　　就在赵锡永被曝之后，北京市二中院刑二庭的法官披露了假官员行骗伎俩——

　　察言观色、口若悬河。“假官员相貌大多仪表堂堂，给人以信任感。”法官邱波说，假官员多数会通过刻意塑造形象来提高自己的层次，抬高身份，以取得被害人的信任。他们在被害人面前能说会道，且善于察言观色。

　　许多假官员为了保持神秘感，不会明确说出自己所伪装的身份，而是透过侧面，如聊出生地等显示自己与某领导人的关系，经常出入一些高档场所、开高档车等来显示自己的身份。

　　同时，假官员并非全盘造假，许多骗子以官员身份参与一些社交，从中认识了一些真官员。法官周耀说，在赵锡永案件中，赵便曾陆续在各地参加“调研”并获得当地媒体报道，这也使得后续的行骗行为得以继续。

　　在假官员案件中，一般还会有中间人，他们的身份一般来说都是真实的。同其他上当的官员一样，中间人也是通过各种社交场合结识了冒牌官员，但对对方身份并不知情。而有了中间人的存在，冒牌官员也往往能多赢得一份信任。

　　在法治周末记者通过媒体报道筛选出的20例假官案件中，冒充中央政府部门官员的有9例，其余均为各地政府官员。而在地区分布上，假官员亦并非只在边远省份活动，北京、东南沿海这些发达地区却往往成为假官员猖獗的“主阵地”。

　　“权力情结”蒙住上当者

　　曾有媒体记者走访此类案件中的部分受害人，他们说出了一些原因：“权力情结”根深蒂固。

　　在很多人看来，国家工作人员是政府机关的代表，职业性质赋予其一种“公信力”，尤其是“领导”，更是有社会地位、有办事能力的重要人物。对“领导”角色一定程度的职位崇拜，容易麻痹一些人，从而对打着“领导”幌子的骗子丧失警觉。

　　由于对“领导”的盲从，一些人认为领导有手腕能办事，因而对一些明显不符合法律规定的骗术也很难识别。有人甚至天真地认为“跑的了和尚跑不了庙”，却不懂即使是“领导”违法也该他个人承担责任，何况根本没有去核实其真实身份。

　　赵锡永案发后，有评论称：“权力部门的官员讯息资讯缺少更公开透明。设若国务院网站上，留下各个部门司长级别以上的名录和照片。也可以避免此类问题的发生。”

　　要想杜绝“假官”现象的发生，一定要让公权接受阳光的充分暴晒，并尽可能地公开官员的信息。

　　官员考察、访问之前，有其办事流程。无论是打电话核实，还是向上级部门求证，都有机会认清假冒官员的真面目。

　　然而，在现实中，不少上当者直到钱财被卷走，假冒者逃之夭夭，才意识到自己被骗。这时，也才想到有必要先核实对方身份。

　　北京市二中院法官提醒，应该摒弃对特权的迷信，要在日常工作生活中按照规矩办事，诚信做人，不要想着走捷径，通过不正当途径办不正当的事情，否则很可能面临人财两空。

　　由此观之，既要进一步规范干部调研考察的接待程序，更要简政放权，彻底解决“要害”部门权力过于集中的问题。

　　然而，只要特权仍在，潜规则仍在，假官员就不会绝迹，受骗者也不一定会站出来。

　　赵锡永案中，不少受骗者或受骗机关被骗得团团转，其后还声称没有受损失。其中的意味，值得深思。

　　(资料来源：新华社、《人民日报》、《法制日报》、《北京日报》、《北京青年报》、《北京晚报》、《法制晚报》、《新京报》、《世界新闻报》、《南方日报》、《东莞日报》、《南方周末》、《武汉晚报》、《大河报》、《黔中早报》、《钱江晚报》、《华西都市报》、《泉州晚报》、《扬州时报》、《太原晚报》、《三晋都市报》、《羊城晚报》、《山西晚报》、《金陵晚报》、《南国早报》、财新《新世纪》、新华网)