中印加强战略互信的新起点

　　习近平主席和辛格总理在会谈中都表示，将利用现有机制探讨边界争端的解决之道，承诺保持边界实际控制线地区的和平与安宁。

　　马加力

　　3月27日，中国国家主席习近平在南非参加金砖国家领导人第五次会晤期间，与印度总理辛格举行会见。这是习近平出任中国国家主席以来与印度领导人的第一次会见，对于增进中印两个亚洲巨人的战略互信具有极其重要的意义。

　　此次会见向世界发出了一个重要信息，那就是中国高度重视印度的战略地位，高度重视发展对印关系。人们有理由相信，未来中印关系的发展具有广阔前景，经过双方的不断努力，两国的双边关系以及国际合作必将在新的起点上继续加强。

　　在此次会见中，习近平主席从战略的高度论述事关两国双边关系和国际合作的若干重要问题。他首先指出，中印关系是最重要的双边关系，双方应该继续加强高层交往，用好各个层次的对话与磋商机制，深化战略与政治沟通，积极开展军队交往，深化军事和安全互信，充分利用战略经济对话的机制，探讨在基础设施和大项目问题上的合作，加强人文交流特别是青年的交流。

　　近年来，辛格总理与中国领导人(包括国家主席和国务院总理)在各种场合的会见已有数十次，几乎创造了当代国际关系史上两国领导人频密会见的纪录。如今，中国领导人换届，辛格总理迫切希望了解习近平担任国家主席后中国对印政策的走向，并高度重视此次重要外交活动。

　　谈话中，辛格表示，印中都是文明古国，都拥有光明的未来。他说，印度钦佩中国的发展成就，印度外交政策的优先选择是希望发展睦邻友好，实现共同发展的目标，希望彼此尊重核心利益和重大关切，深化双方的战略合作。他还明确表示，印度奉行独立的外交政策，不会被其他国家利用作遏制中国的工具，希望两国共同努力向世界证明，双方是合作伙伴而不是竞争对手。同时，辛格还对西藏问题进行了明确的阐述，即承认西藏是中国的一部分，不允许流亡西藏人在印度从事政治活动。

　　可以看出，无论是习近平主席关于中国对印政策的阐述，还是辛格总理对印度涉华政策的表达，都带有对对方利益的充分尊重和对未来关系发展的积极态度。习主席和辛格总理会见时，笔者正在印度访问，每当与印度官员和学者谈起中印领导人的会见时，绝大多数人都给予正面评价，其中很多人认为，此次会见是双方增加战略互信的新起点，必将为未来的中印关系带来积极的影响。

　　应该看到，多年来，在两国的共同努力下，中印关系取得了明显的进展。两国高层的互访以及在国际场合的会见从政治上保证了双方关系的前进方向，同时，两国贸易迅速扩大，工程承包标的高速增长，相互投资不断增多，军队的接触和交流有所进展，民间交流日渐频繁，多边合作令人瞩目。这些都是加强战略互信的正能量。

　　但是人们也需要看到，中印关系中还有一些负面的东西，导致彼此缺乏足够的战略互信，例如，边界问题还没有解决，贸易存在不平衡的问题，军事关系相对脆弱。在国际关系方面，第三方的因素还在发挥着某种效力。

　　对于边界问题，中国方面希望中印双方能够在两国边界问题特别代表达成的共识的基础上，积极探讨解决边界问题的基本框架。但印度方面担忧中国军队的现代化进程会对其实际控制地区造成压力，进而影响整个双边关系。值得指出的是，习近平主席和辛格总理在会谈中都表示，将利用现有机制探讨边界争端的解决之道，承诺保持边界实际控制线地区的和平与安宁。

　　作为雅鲁藏布江的下游国家，印度对中国在雅江(印度段称布拉马普特拉河)修建水坝发电的计划存有疑虑，担心因此会受制于中国。中国方面对此专门做出解释，中国是一个负责任的国家，在开发雅江水力资源时一定会采取保护环境和资源的态度，同时特别说明现有的计划均是建立径流式电站，不会影响下游的水量。就此，辛格公开表示，不存在对中国利用雅江水资源的担心。新德里的主要电视媒体滚动播出辛格的这一表态后，很多质疑中国“截水”的人打消了怀疑，那些攻击中国可能利用“水武器”对付印度的声音也消沉了不少。

　　释疑可增信，增信自减疑。中印是山水相连的邻邦，双方没有理由不友好相处。双方应该继续通过各种方式增信释疑，为建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系，为两国人民的福祉，为亚洲乃至世界的和平与发展做出应有的贡献。

　　(作者系中国改革开放论坛战略研究中心常务副主任)