31省区市党政一把手如何炼成

　　舆论曾有“工程师治国”时代之说。随着国家经济社会建设的需要，人文社会学科专业出身的领导人的比例逐渐增高

　　《瞭望东方周刊》记者芦 | 北京报道

　　4月11日，省级党政一把手调整落下最后一块“拼图”---湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议决定：杜家毫副省长为湖南省人民政府代理省长。至此，在全国两会前后出现的多省党政一把手空缺已全部调整完毕，十八大前后密集的干部人事调整，省部级官员已基本落定。

　　目前31个省区市中，除了辽宁、江苏、湖北、海南、云南、甘肃等地的党政一把手调整完成于2012年之前，其余诸省的更替，大多完成于十八大前后及今年全国两会前后。

　　实现新老交替的31个省区市党政一把手，平均年龄不足58岁，与10年前大致相当。与此同时，这一在国家发展中扮演关键角色的群体，又呈现出一些前所未有的特点。

　　书记多拥有跨省工作经历

　　在62位党政一把手中，拥有跨省工作经历的占绝大多数。

　　自从工作以后从未经历过跨省调动的，只有上海市市委书记韩正和市长杨雄、广西自治区代理主席陈武、新疆自治区主席努尔·白克力、西藏自治区主席洛桑江村、内蒙古自治区主席巴特尔、广东省省长朱小丹、浙江省省长李强、辽宁省省长陈政高、吉林省委书记王儒林、四川省省长魏宏。宁夏自治区代主席刘慧除了曾于1999年在北京市丰台区短暂挂职外，其余时间也一直在宁夏工作。

　　在所有的省区市党政一把手中，拥有跨省工作经历最多的是现任甘肃省委书记王三运，他曾先后在贵州、四川、福建、安徽、甘肃担任过省级领导职务。

　　郭金龙在来北京之前，先后在四川、西藏、安徽担任省级领导工作，并在四川、安徽、北京三个地区均担任一把手。与郭金龙类似，现任广东省委书记胡春华亦先后在西藏、河北、内蒙古、广东担任领导职务。

　　从统计数据来看，现任省(区市)委书记们的多省工作经历更为丰富。拥有三省工作经历的有天津市委书记孙春兰、内蒙古自治区党委书记王君、辽宁省委书记王珉、黑龙江省委书记王宪魁、江西省委书记强卫、湖南省委书记徐守盛、重庆市委书记孙政才、贵州省委书记赵克志、西藏自治区党委书记陈全国、新疆自治区党委书记张春贤，共10人。而拥有同样经历的政府一把手有北京市长王安顺、湖南省代省长杜家毫、甘肃省长刘伟平、青海省代省长郝鹏等人。

　　除了上述13位书记，以及一直在本地工作的上海市委书记韩正和吉林省委书记王儒林外，其余半数党委书记均拥有两个省份的工作经历。

　　在31位政府一把手中，除了王安顺等拥有三省工作经历的4人以及在本地工作的10人，其余多为拥有两省工作经历者。

　　25人有中央工作经历

　　在两会后的人事调整中，郭树清的去向一度受到舆论关注。尽管他本人并不赞同媒体的提法，但在其担任证监会主席一年多时间里，媒体对“郭氏新政”这一说法津津乐道。舆论认为，“这一方面体现了大家对已经推出的大多数改革措施的认可，另一方面也表达出对股市深化改革的期待”。

　　在今年3月调任山东担任代省长之前，郭树清曾于1998年到2001年担任过贵州省副省长。而他为舆论熟知，则是因为其长期在中央经济部门工作。

　　自1988年起，郭树清先后任国家计委经研中心综合组副组长(副司级)，国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记，中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记，中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记，中国建银投资有限责任公司党委书记，中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

　　在地方官员中，曾经拥有中央部门工作经历的不在少数，包括新疆自治区党委书记张春贤、宁夏自治区党委书记李建华、四川省委书记王东明、重庆市委书记孙政才、广西自治区党委书记彭清华、广东省委书记胡春华、湖北省委书记李鸿忠、山东省委书记姜异康、福建省委书记尤权、安徽省委书记张宝顺、江苏省委书记罗志军、黑龙江省委书记王宪魁、内蒙古自治区党委书记王君、山西省委书记袁纯清、河北省委书记周本顺、天津市委书记孙春兰、北京市长王安顺、陕西省长娄勤俭、海南省长蒋定之、河南省长谢伏瞻、江西省长鹿心社、安徽省长王学军、江苏省长李学勇、黑龙江代省长陆昊、河北省长张庆伟。其中省(区市)委书记占多数。

　　除了此前已经为舆论熟知的孙政才、孙春兰等人的经历，此次两会后，亦有多位从中央部门下到地方的官员引起关注，如周本顺由中央政法委秘书长、中央综治委副主任调任河北省委书记，国家行政学院党委书记、副院长李建华调任宁夏自治区党委书记，国务院副秘书长、国家信访局局长王学军调任安徽省代省长，国务院研究室主任谢伏瞻调任河南省省长。

　　由国有企业转任地方党政领导，是近年来人事调整的方式之一。在62位一把手中，拥有国企工作经历的也有不少，包括张春贤、郝鹏、苏树林、韩正、杨雄、陆昊、孙春兰、刘伟平、赵正永、黄奇帆。这其中，部分人的国企工作经历源自早期一线工作时期，且并未执掌过影响国家命脉的大型国有企业。

　　最为知名的是苏树林与李小鹏。前者在2011年由中国石油化工集团公司总经理、党组书记、中国石油化工股份有限公司董事长调任福建省代省长，后者于2008年由中国华能集团公司总经理、党组书记兼华能国际电力开发公司董事长，华能国际电力股份有限公司董事长、党组书记调任山西省委常委。

　　26人有团干经历

　　黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议3月25日决定，接受王宪魁辞去黑龙江省省长职务的请求，任命陆昊为黑龙江省副省长、代理省长。45岁的陆昊，成为目前全国最年轻的省长。

　　在31个省区市的党政一把手中，“50后”占绝大多数，达到85.5%。“60后”有8位，除陆昊外，还有广东省委书记胡春华(1963年)、重庆市委书记孙政才(1963年)、河北省长张庆伟(1961年)、福建省长苏树林(1962年)、贵州省长陈敏尔(1960年)和新疆维吾尔自治区政府主席努尔·白克力(1961年)、青海省代省长郝鹏(1960年)。

　　其中，胡春华和孙政才是十八届一中全会新晋政治局委员。除了这两人，当选政治局委员的省区市一把手还有北京市委书记郭金龙、上海市委书记韩正、天津市委书记孙春兰、新疆自治区党委书记张春贤。郭金龙是62位党政一把手中唯一的“40后”。

　　除了年龄之外，舆论最为关注的是这些党政一把手的专业背景。

　　据媒体统计，31个省份党政一把手中，拥有经济、管理、法学、政治领域专业背景者有48人，占比77.5%；工科、自然科学类教育背景者各为12人，分别占19.4%的比重。相关资料显示，十六大后，有理工科与经济管理教育背景的地方一把手各占一半。

　　舆论曾有“工程师治国”时代之说。随着国家经济社会建设的需要，人文社会学科专业出身的领导人的比例逐渐增高。

　　另一个值得注意的特点是，这批“50后”、“60后”干部有相当部分拥有团干经历，如天津市长黄兴国、河北省委书记周本顺、山西省委书记袁纯清、辽宁省长陈政高、四川省委书记王东明、吉林省长巴音朝鲁、吉林省委书记王儒林、黑龙江代省长陆昊、上海市委书记韩正、江苏省委书记罗志军、浙江省委书记夏宝龙、浙江省长李强、安徽省委书记张宝顺、江西省委书记强卫、湖南代省长杜家毫、广东省委书记胡春华、海南省委书记罗保铭、贵州省委书记赵克志、云南省委书记秦光荣、陕西省委书记赵正永、甘肃省委书记王三运、青海代省长郝鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、宁夏自治区代主席刘慧、西藏自治区主席洛桑江村、新疆自治区主席努尔·白克力，共26人。

　　其中，除了陆昊、胡春华等人，多数人的团干经历均在地方和基层。