谁在领导省级深改组

　　党委常委构成了各地深改组成员的主要部分，但是个中细节不尽相同

　　《瞭望东方周刊》记者芦垚 | 北京报道

　　2014年新春前后，各省区市全面深化改革领导小组(以下简称“深改组”)陆续亮相。

　　2月14日，上海市对外公布了深改组成立的消息，并公布了小组成员名单。而在其之前，已有大约20个省、自治区、直辖市于春节前后成立了深改组。

　　在1月22日召开的中央全面深化改革领导小组第一次会议上，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平说，一年之计在于春，专项小组和中央改革办要尽快运转起来。同时，他督促“各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制”。

　　作为被赋予重大改革期待的领导机构，深改组一经中央提出便引来舆论聚焦。而作为担负各省区市改革总体设计、统筹协调的机构，各省级深改组的新班子同样引人注目。

　　深改组“标配”

　　在各省区市中，深改组领导构成最为普遍的版本，分别为“一正两副”和“一正三副”。

　　“一正两副”的小组领导中，两位副组长一般为行政一把手及专职党委副书记。

　　例如，辽宁省深改组副组长为省委副书记、省长陈政高，省委副书记许卫国。山东省深改组副组长为省委副书记、省长郭树清，省委副书记王军民。广东省深改组副组长为省委副书记、省长朱小丹，省委副书记马兴瑞。广西自治区深改组副组长为自治区党委副书记、主席陈武，自治区党委副书记危朝安。重庆市深改组副组长为市委副书记、市长黄奇帆，市委副书记张国清。上海市深改组副组长为市委副书记、市长杨雄，市委副书记李希。

　　“一正三副”的小组领导中，除了行政一把手及专职党委副书记，另一位副组长一般为常务行政副职。

　　例如，海南省深改组三位副组长，除了省委副书记、省长蒋定之，还有省委副书记李宪生，省委常委、常务副省长谭力。陕西省、贵州省、湖北省、江西省、江苏省、吉林省、河北省均同样配备。

　　值得注意的是，同样是“一正三副”，湖南省有些不同之处。其三位副组长除了省委副书记、省长杜家毫和省委副书记孙金龙外，另一位副组长是省政协主席陈求发。

　　1954年出生的陈求发，在湖南任职的经历不长。2013年1月起，他开始担任湖南省政协主席、党组书记一职。在此之前，他没有在地方的任职经历。官方简历显示，自1978年以来，他长期在国防科工委即工信部担任领导职务。调任湖南省之前，他担任工业和信息化部副部长、党组副书记，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记。

　　与此相比，他的另一个身份令人瞩目。2012年11月，有媒体对全国31位省级政协主席简历进行统计发现，陈求发是当时唯一的中央委员。

　　“一正一副”到“一正五副”

　　在所有省区市中，内蒙古成立深改组的时间最早。

　　相比其他已公布小组成员的各省区市，内蒙古自治区深改组的领导人数最少，为“一正一副”：自治区党委书记王君担任组长，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔担任副组长。

　　另一个是，在已经公布名单的省份中，内蒙古也是目前唯一一个省级党委专职副书记没有进入深改组的省份。

　　现担任内蒙古自治区党委副书记的李佳，2008年12月调任内蒙古自治区党委常委、组织部部长，2011年10月起担任内蒙古自治区党委副书记兼内蒙古党校校长。在此之前的20多年，他一直在辽宁任职。1961年出生的他，在2004年开始担任辽宁省副省长。

　　而西藏自治区的深改组领导队伍为“一正四副”，分别包括自治区党委副书记、自治区人大常委会主任白玛赤林，自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村，自治区党委常务副书记吴英杰，自治区党委副书记、自治区常务副主席邓小刚。他们4人与自治区党委书记陈全国共同领导深改组。

　　在已经公布的省级深改组中，河南省为“一正五副”，在全国省区市中领导者最多。

　　其五位副组长分别为省委副书记、省长谢伏瞻，省政协主席叶冬松，省委副书记邓凯，常务副省长李克，省人大常委会副主任刘春良。省政协主席和人大副主任均担任深改组副组长。

　　叶冬松于2004年开始他在河南的从政生涯。此前，他在国土资源部工作。2004年，他从国土资源部副部长一职调任河南省委常委、省委组织部部长。

　　与叶冬松不同，刘春良没有在中央任职的经历。除了曾于2006年到2010年担任安徽省委常委、省纪委书记外，他30多年的工作履历均在河南，其在2005年12月任河南省委常委；2010年9月，在安徽任职4年后，他再度调任河南省委常委。

　　常委加减法

　　除了深改组组长，各地深改组成员的构成也略有不同。总体来看，党委常委构成了各地深改组成员的主要部分，但个中细节不尽相同。

　　例如，辽宁省委常委所有成员均为深改组成员，不仅有省委省政府部门中的常委，还有身为地市党委书记的常委，如沈阳市委书记曾维、大连市委书记唐军。这一构成是各地深改组成员构成的主流。

　　而在内蒙古自治区深改组成员中，省委常委中的地市领导干部，均未进入深改组，如呼和浩特市委书记那顺孟和、通辽市委书记杜梓、赤峰市委书记王中和。

　　在陕西省深改组成员中，省委省政府部门的常委也并非全部在列，除了组长与副组长，在其成员名单中，有省委宣传部长景俊海、政法委书记安东、组织部长毛万春、省委秘书长刘小燕，而身为常委的纪委书记没有出现在其中。

　　这一现象并非孤例。有分析认为，因纪律检查体制改革，地方改革需要中央部署，因此这一安排不难理解。

　　与以上几个省份深改组对省委常委进行缩减不同，湖南省则是在省委常委基础上，“扩容”1人，组成了深改组的全部阵容。

　　湖南省深改组成员，除了省委常委黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、李有新、韩永文、孙建国、易炼红、张文雄外，还有于来山。

　　作为深改组中唯一的非常委成员，于来山现任湖南省人大常委会副主任。1952年出生的他，工作履历显示从未离开湖南。他在2004年任湖南省委常委，并从2007年起担任湖南省常务副省长。2011年起，他不再担任湖南省委常委，但仍担任湖南省常务副省长、政府党组副书记职务。2013年，他从省政府卸任担任现职。

　　主力阵容

　　《瞭望东方周刊》记者梳理发现，各省区市深改组成员来源除了党委常委外，一般也包括政府、人大、政协的相关领导，而政府的副职是主力阵容。

　　不少地区的深改组中，四大领导班子成员均位列其中。

　　例如，海南省深改组除了省委常委外，还包括省人大常委会党组副书记、副主任毕志强，省政协党组副书记、副主席陈成。内蒙古的深改组中，同样包括自治区人大常委会副主任呼尔查、自治区政协副主席郭启俊。

　　广西自治区未公布小组成员具体名单，但表示小组成员包括自治区党委常委和自治区人大、政府、政协有关领导。湖北省采用了相同的表述。

　　不过，从各省份深改组成员结构不难看出，人大、政协在小组成员中占比有限。例如，海南省和内蒙古自治区，人大和政协副职均只有一人在列。

　　与之不同，不少省份的行政副职全员进入深改组。例如，内蒙古深改组中，非党委常委的自治区政府副主席刘新乐、王玉明、王波、马明、白向群、常军政全部为深改组成员。

　　在辽宁省，八位副省长周忠轩、贺旻、谭作钧、邴志刚、赵化明、薛恒、刘强、潘利国中，只有贺旻未进入深改组。

　　贺旻2013年1月刚刚当选辽宁省副省长，负责教育、文化、卫生、人口计生、体育方面工作。在此之前，她担任全国人大常委、民进中央副主席、民进辽宁省主委、辽宁省政协副主席。